Эксперт Эксперт - Эксперт № 23 (2014)

Впрочем, несмотря на все сложности, евроскептики все равно имеют шанс реализовать свою мечту и децентрализовать Евросоюз. Да, у них не будет большинства, однако не исключено, что по многим вопросам националисты найдут поддержку в лице правых партий наподобие той же «Фидес» или французского «Союза за народное движение» Николя Саркози, не говоря уже о британских консерваторах, для которых децентрализация Евросоюза давно является желанной целью. Для Великобритании, давно ратующей за ослабление Евросоюза, успех еврорадикалов стал настоящим подарком. Эксцентричный мэр Лондона Борис Джонсонсравнил грандиозный успех радикалов с «крестьянским восстанием» и Жакерией и предложил попросту отказаться от нынешней концепции ЕС как наднационального органа управления Европой. «Во всем Евросоюзе мейнстримные политики наподобие Николя Саркози сейчас говорят то, о чем мы, консерваторы, твердили годами: ЕС должен делать меньше, стоить меньше и вмешиваться в дела меньше», — заявил Джонсон. По его мнению, страны Европы должны, пока не поздно, начать переговоры об изменении Евросоюза как организации, поскольку избиратели на нынешних выборах послали четкий сигнал: ЕС должен измениться или умереть. Естественно, дискуссию о переформатировании ЕС должны возглавить именно британские консерваторы. Британцы уже воспользовались ситуацией, чтобы не допустить назначения на пост главы Еврокомиссии бывшего премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера. По словам премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона, тот «слишком велик, слишком начальственно себя ведет и слишком сильно вмешивается». Возможно, свою роль сыграла многолетняя поддержка Юнкером идей единого регулирования европейской экономики. В итоге европейские лидеры решили отложить выборы и поручили президенту Совета ЕС Херману ван Ромпею«изучить» подходящие кандидатуры на должность главы и членов Еврокомиссии до конца июня. Времени на раздумья у них достаточно — срок полномочий нынешней Еврокомиссии во главе с Жозе Мануэлем Баррозуистекает лишь в октябре.

Не исключено также, что правые в ЕС вспомнят о концепции «Европы разных скоростей», подразумевающей углубление интеграции лишь тех стран, которые к ней готовы. Так, Николя Саркози призывает во имя «преодоления глубокого кризиса и сохранения европейской цивилизации» создать франко-германский экономический союз, а также пересмотреть Шенгенское соглашение. «Необходимо прекратить практику, когда иммигрантам достаточно попасть на территорию стран, входящих в Шенгенскую зону, и они могут выбирать для постоянного места жительства страну с большими социальными пособиями. Второй договор… необходимо подписывать только с теми государствами, которые имеют соглашение о единой миграционной политике», — заявил Саркози.

В поисках неевропейской идентичности

В подъеме европейского скептицизма Великобритания играет особую роль. Соединенное Королевство за все время существования ЕС фактически выступало как «застрельщик евроскепсиса», а сегодня, когда даже континентальная Европа стала всерьез задумываться о частичном демонтаже интеграционных конструкций, все больше британцев становится активными противниками ЕС как такового. Как уже упоминалось, на последних выборах в Европарламент на ведущие позиции вышла Партия независимости Британии, набравшая 27,5% голосов избирателей и получившая 24 мандата депутатов в Европарламенте. Она обогнала и лейбористов (25,4% голосов), и консерваторов (23,9%), что сделало европейские выборы 2014 года первыми общенациональными выборами в Британии за сто лет, на которых победителем стала не одна из двух ведущих партий страны.

Притом что 24 депутата от UKIP отправятся в Брюссель и Страсбург, сама программа партии основана на отрицании Евросоюза как института. Главное политическое требование партии — выход Британии из Евросоюза и расширение политических и экономических связей со странами англосаксонского мира, от США и Канады до Австралии и Новой Зеландии. Выход из Евросоюза, по мнению лидера партии Найджела Фараджа, нужен для того, чтобы остановить масштабную миграцию в Британию из других стран ЕС, прежде всего из восточноевропейских государств — Польши, стран Балтии, Венгрии и Румынии.

Выход из Евросоюза, по мнению лидера UKIP Найджела Фараджа, необходим, чтобы остановить масштабную миграцию в страну из других стран ЕС, прежде всего из восточноевропейских государств — Польши, стран Балтии, Венгрии и Румынии

Фото: ИТАР-ТАСС

Действительно, с момента расширения ЕС на восток в 2004 году в Британию приехало более миллиона мигрантов из Восточной Европы, воспользовавшихся правом граждан Евросоюза жить и работать в любой из стран-членов. Хотя, согласно данным Бюро национальной статистики Британии, 80% мигрантов — люди в возрасте 18–40 лет, то есть большинство из них ехали за рабочими местами, а не за социальными пособиями, волна миграции изменила характер многих британских городов. По данным переписи 2011 года, польский стал вторым по распространению языком Британии, обойдя не только пенджабский и бенгальский, но и валлийский — язык жителей Уэльса. Во многих городах в центре и на востоке Англии дети восточноевропейских мигрантов составляют до половины школьных классов, что вызвало недовольство многих британцев. Неудивительно, что за UKIP больше всего голосовали именно в Англии — эта партия, в отличие от остальных, совершенно не стесняется говорить, что «мигранты должны вернуться домой», а «Британия должна сама контролировать свои границы».

Столь сокрушительный успех Фараджа на европейских выборах вовсе не означает, что его партия находится на пути к власти в Британии. За 21 год существования UKIP ни один из ее кандидатов не смог попасть в британский парламент. Европейские выборы из года в год становятся лакмусовой бумажкой отношения британцев к проекту европейской интеграции, однако на выборах в британский парламент избиратели предпочитают делать выбор между депутатами, занимающимися решением экономических вопросов. Это прекрасно понимает и сам Фарадж, который отказался выставлять свою кандидатуру на довыборах в парламент Британии по освободившемуся мандату. Он объяснил свою нерешительность опасением того, что «пузырь партии может лопнуть».

Так что на парламентских выборах 2015 года в Британии основная борьба развернется между входящими в правящую коалицию консерваторами и оппозиционными лейбористами. И тут евроскептицизм многих британцев, голосовавших за UKIP, окажется на руку тори. По результатам выборов в Британии лидер консерваторов Дэвид Кэмерон заявил, что «народ глубоко разочаровался в Европейском союзе». Премьер Кэмерон еще в 2013 году пообещал провести референдум о членстве страны в ЕС в случае, если его партия победит на выборах 2015 года. По опросам, выход Британии из Евросоюза поддержало бы около 60% британцев — для них ЕС ассоциируется с бюрократией и чрезмерной зарегулированностью, мигрантами и ухудшением уровня жизни. Это означает, что предвыборная кампания 2015 года вновь поставит ЕС и вопросы миграции в центр политической повестки дня в Британии, пусть и в споре между консерваторами и лейбористами, а не основными партиями и ультраправыми Фараджа.