Владимир Бояринцев - Бесцельно прожитые годы (20 лет российской демократии)

Газета «Аргументы и факты» (№ 31, 2008) под заголовком «Медведевский призыв»: Президент России отменит «покупку должностей». Как?».

Директор Центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская говорит: «На госслужбе трудится около 3 млн. человек, из них примерно 500 тыс. на ответственных должностях. На каждую желательно иметь 2–3 запасных кандидата, как в советское время. Значит, России нужен резерв в 11,5 млн. человек.»

Говорит президент страны: «Решения о замещении должности порой принимаются по знакомству, по принципу личной преданности или, что наиболее отвратительно, за деньги».

Президента уточняет В. Жириновский: «Губернатор — где-то 5–7 млн. евро, место в Совете Федерации — столько же… Начальник департамента или руководитель федеральной службы будет чуть меньше — 3–4 млн.». Естественно, за прошедшее после этого время цены подросли.

При этом остаётся один простой вопрос: от кого зависят назначения на столь высокие должности? Газета приводит таблицу «Цена портфеля» в долларах, или во сколько оценивают должности на «чёрном рынке»*.

Должность

Цена (в долларах)

Инспектор ГАИ

2-3 тыс.

Руководитель среднего звена в правоохранительных органах

50-100 тыс.

Судья арбитражного суда

3-4 млн.

Депутат Госдумы (**)

5-8 млн.

Председатель или зампред комитета (**)

8-10 млн.

Сенатор

До 10 млн.

Газета приводит таблицу с оговорками:

* Речь идёт об отдельных фактах коррупции (по оценкам специалистов);

** Расценки действовали во время предвыборной кампании.

Происхождение современного российского чиновничьего аппарата.

Современная высшая чиновничья власть имеет три источника:

1) Ленинградский государственный университет;

2) Комитет государственной безопасности;

3) Дачный кооператив «Озеро».

Об этом говорят биографии высших чиновников «путинского призыва».

Несколько иной классификации придерживается Алексей Мухин («Путин: ближний круг президента», М., 2005):

«Окружение Путина мы условно поделили на три категории:

— друзья — люди из детства и юности;

— соратники-друзья по Санкт-Петербургу — по службе в КГБ;

— соратники по Санкт-Петербургу или Москве — по службе в органах власти».

Автор Глеб Андросов

А. Мухин так пишет про «питерских»: «Эти группы связаны между собой. Например, есть “питерские” силовики (Н. Патрушев, С. Иванов, В. Иванов и др., служившие с Путиным в одном или параллельном ведомствах), есть “питерские” чиновники (Д. Козак, И. Сечин, В. Кожин и др., работавшие с Путиным в мэрии). Они связаны, в частности, через триумвират И. Сечин — Д. Козак — В. Иванов, готовящий новые кадровые назначения и “кадровые революции”. Отдельно стоит группа “питерских” из окружения А. Чубайса (так называемые “старые питерские”)…»

Но политическая практика последних демократических лет показывает, что структура и состав высшей части чиновничества определило 10 ноября 1996-го года, когда произошло событие,

пока ещё не отмеченное российскими историками, по которому ещё не защищены диссертации, но предопределившее построение чиновничьего аппарата страны на многие годы вперёд. Пройдёт время и, возможно, эта дата будет объявлена государственным праздником — «Днём российского чиновника».

«В этот день в деревне Соловьёвка Ленинградской области был создан дачный кооператив «Озеро», куда вошли «кроме самого Путина — Владимир Смирнов, Генеральный директор предприятия по поставкам продукции Управлению делами Президента РФ, Владимир Якунин — экс-начальник Северо-Западной окружной инспекции ГКУ при Президенте РФ, председатель компании «Усть-Луга», Юрий Ковальчук, бизнесмен, президент АОЗТ «Центр научно-технических реформ», Николай Шамалов и другие».

(Алексей Мухин. Олигархи: последняя перекличка. М., 2006).

Кроме упомянутых выше пятерых в восьмёрку «отцов- основателей» вошли: Андрей Фурсенко, доктор физико-математических наук, его брат — Сергей Фурсенко, известный питерский продюсер, Виктор Мячин.

А. Мухин («Правители России: Старая площадь и Белый дом») пишет, что по слухам, циркулирующим в органах власти, Андрей Фурсенко и Юрий Ковальчук отвечают за бизнес В. Путина (выделено нами. — Авт.).

Запомним эти имена!

Ещё один интересный момент: читаем журнал Forbes (август, 2008), на обложке которого даётся реклама статьи «Ковальчук — миллиардер путинского призыва».

Сама же статья называется «Старший по “России”» (здесь имеется в виду банк «Россия», а речь идёт о председателе совета директоров банка). Журнал пишет: «Ни в одной западноевропейской стране человек не может заработать миллиарды долларов за 5–6 лет, сказал президент Путин в конце 2003 года в ответ на вопрос об аресте Михаила Ходорковского. Юрий Ковальчук тогда ещё не был миллиардером. Это оказалось нетрудно исправить».

Журнал продолжает: «Юрий Ковальчук является крупнейшим акционером (30,4 %) банка «Россия». Сегодня «Россия» распоряжается активами суммарной стоимостью больше $15 млрд. Помимо промышленных и финансовых компаний, «россияне» контролируют серьёзный политический ресурс — крупнейший в России медиа-холдинг из трёх телеканалов (НТВ, «РЕН ТВ», «Петербург — 5-й канал») и газету «Известия».

Газета «Аргументы и факты» (международное издание, № 26, 2010) задаёт вопрос: «На чём богатеют чиновники?», хотя правильнее было бы задать вопрос: «За чей счёт богатеют чиновники?»

В данных статистических агентств можно найти численность чиновников, олигархов, министров, но нет только численности таких категорий населения, как рабочие и крестьяне, что подтверждает спекулятивно-банковский и сырьевой характер экономики страны:

Но это не мешает нашим чиновничьим структурам иметь доходы (в соответствии с декларациями), в разы превышающие доходы «дорогих россиян», трудами которых пользуется армия чиновников.

«Помимо заработной платы, которая в несколько раз выше, чем у учёных, преподавателей, врачей, библиотекарей, чиновники получают взятки — этот источник доходов является главным для бюрократии, — пишет в своей монографии ведущий научный сотрудник института экономики РАН Александр Потемкин. — По оценкам Минэкономразвития, на взятки уходит более 10 % всех доходов страны. Это официальные цифры. Думается, что они занижены, как минимум, в 1,5–2 раза. С учётом же доходов бюрократической элиты от прямого и скрытого участия в хозяйственной деятельности госмонополий и олигархических структур, заработной платы чиновников и прочих расходов на содержание бюрократических аппаратов всех уровней, бюрократическая система поглощает до 35–40 % доходов страны (выделено нами. — Авт.). И эти цифры с каждым годом увеличиваются».