Арсений Яценюк - Банковская тайна времен Оранжевой революции

Откровенным преступлением против банковской системы стало решение Луганского областного совета, который на внеочередной сессии 26 ноября утвердил создание Автономной юго-восточной республики в составе Украины. Своим решением он чуть-ли не приостановил работу банков. В область едва смогли попасть бронированные грузовики, которые везли из Национального банка наличную валюту.

В Донецкой области до создания автономии немного не дошли. Зато в воскресенье, 28 ноября, сессия областного совета назначила на 5 декабря референдум по предоставлению Донецкой области статуса республики в составе украинской федерации.

В тот же день в Северодонецке собрался всеукраинский съезд народных депутатов и депутатов местных советов. На него приехали три с половиной тысячи делегатов из пятнадцати областей востока и юга страны — регионов, в которых большее число голосов набрал Виктор Янукович. На повестке дня стояло решение о превращении Украины из унитарного государства в конфедерацию, а возможно, и в федерацию. Съезд в Северодонецке не стал принимать конкретного решения. Делегаты утвердили резолюцию о том, что в случае кризиса инициируют проведение референдума с целью изменения административно-территориального устройства Украины. С трибуны председатель Донецкого облсовета Борис Колесников предположил, что может быть образовано Юго-восточное государство в форме федеративной республики, столицей которого объявят город Харьков.

Оппозиция, в свою очередь, потребовала от Президента возбудить уголовные дела против должностных лиц, призывающих к расколу страны. У меня было стойкое ощущение театра абсурда. Казалось, что удержать страну от раскола не могло уже ничто. Каждый политический лидер руководил своим сектором — Кучма, Янукович, Ющенко, Медведчук, Тимошенко. Единовластие в стране отсутствовало, не было даже единства в кругах оппозиции и власти. Тем не менее, Леонид Кучма срочно вызвал к себе на совещание руководителей Луганской, Николаевской, Донецкой, Сумской и Харьковской областей. Неизвестно, как именно воздействовал на них Президент, но после совещания «федералисты» резко успокоились.

Со своей стороны Нацбанк также пытался остановить политические процессы, которые угрожали жизни финансовой системы. Ведь мало того, что региональные власти захотели создать новые государства. Они решили параллельно создавать собственную банковскую систему в каждом регионе. Такие пункты были в решениях двух облсоветов — Харьковского и Луганского. Мыслили они невероятно примитивно: сначала «откусить» свою пропорциональную долю гривны, потом поменять ее на доллары, чтобы потом перевести их в российские рубли.

Я решил: никакого федерализма за наши деньги. Во избежание подобных случаев был специально разработан проект тайного постановления, которое мы готовы были ввести в действие. Правление Нацбанка даже обсудило его и согласовало. К тому моменту были специально рассчитаны сальдо всех областей Украины, определено нахождение всех вагонов, посчитаны потребности в наличных. Если бы пришлось действовать, Нацбанк делал бы это с хирургической точностью.

Согласно этому документу, Нацбанк закрывал все расчеты в тех областях, которые начинали отделяться, прекращал в них всю инкассацию, останавливал все вагоны по подвозке гривны. То есть мы бы заморозили их желания экономическими инструментами. На реализацию постановления нам требовалось не больше получаса. Железнодорожники бы мгновенно остановили и отсоединили все вагоны. В крайнем случае, купюры в хранилищах были бы порезаны или сожжены. За три дня при отсутствии наличных и безналичных денег регион был бы парализован. К счастью, до абсурда не дошло.

Помню, как я лично звонил нескольким губернаторам. В аппарате губернатора Луганщины собеседник отказался слушать какие-либо доводы, и я откровенно выругался в трубку. Самый предметный разговор состоялся с руководителем Харьковской обладминистрации, покойным ныне Евгением Кушнаревым. Я объяснил ему истинные последствия сепаратизма и сказал, что в случае кризиса губернатор станет заложником ситуации — именно его сделают виновным в том, что люди потеряют сбережения. Кушнарев оказался адекватным. Он пообещал стабилизировать ситуацию. Вдвоем с руководителем областного управления НБУ они собрали банкиров, чтобы успокоить их. К сожалению, тогда это было уже бесполезно.

Граждане уже успели испугаться раскола страны, и крах банковской системы стал неизбежен. Жители регионов стремились снять гривну с депозитов и перевести ее в валюту. В первую очередь, кризис ударил по восточным областям — Луганской, Донецкой, Харьковской. Там были наиболее сильны сепаратистские настроения. Именно в восточных областях был зафиксирован самый высокий курс продажи наличных долларов — до 711 гривен за единицу.

29 ноября в унисон прозвучали неосторожные слова ведущих политиков. Сразу три руководителя страны, а также лидер оппозиции заявили, что скоро банковской системе придет конец.

«Еще несколько дней, и финансовая система может рассыпаться как карточный домик. Ответственность за это не могут взять на себя ни Президент, ни правительство», — заявил Леонид Кучма утром после совещания Совета национальной безопасности и обороны. Оно состоялось ночью на загородной даче главы государства. Удивительно, но именно эти слова услышала вся страна. К банкоматам и в кассы банков поспешили даже те, кто до этого хранил спокойствие.

Вечером того же дня я послал Президенту телеграмму. В ней я описал, какой опасности он подверг финансовую систему страны. Я попросил Леонида Даниловича навести порядок в регионах, которые собрались создавать отдельные банковские системы. Зная, что обычная телеграмма может не дойти вовремя или вовсе попадет в корзину, я отправил документ по специальному каналу. Для этого пришлось его засекретить.

На следующее утро первый вице-премьер Николай Азаров сказал: «Ну и телеграммы ты шлешь». Из этих слов я понял, что Леониду Даниловичу было, мягко говоря, неприятно читать мое послание. Помню, как ответил Азарову, что я юрист со стажем, и понимаю, что ответственность наступает не только за преступное действие, но и за бездействие. Нужно признать, что с тех пор Президент ни единым словом не коснулся банковской системы.

Кстати, когда Владимир Стельмах вернулся на пост руководителя Национального банка, он сопровождал мой уход словами: «Если бы я узнал раньше (об этих решениях), уволил бы за полторы минуты». Владимир Семенович не уточнил тогда, но я понял, что речь шла о той самой секретной телеграмме.

Вторым нарушителем спокойствия стал руководитель парламента Владимир Литвин, который играл в предвыборном конфликте роль разводящей стороны. После того же заседания СНБО он со всей нейтральностью заявил, что складывается «угрожающая обстановка, особенно в банковской сфере». Его слова прозвучали на фоне рассказа Николая Азарова о том, что «потери доходов госбюджета ставят под сомнение возможность правительства выполнить все свои обязательства».