Эксперт Эксперт - Эксперт № 46 (2014)

Прямой выход к океану

Новый морской арктический порт Сабетта, строящийся с 2012 года по решению правительства на северо-восточном побережье полуострова Ямал, изначально планировался как монопорт. Он должен был специализироваться на приемке грузов, необходимых для освоения месторождений этого полуострова, и на круглогодичной отправке танкеров со сжиженным природным газом, вырабатываемым заводом «Ямал СПГ». За восемь месяцев этого года в новый порт было завезено уже втрое больше грузов, чем за аналогичный период 2013-го: свыше 480 тыс. тонн. Большую их часть действительно составили оборудование и материалы, необходимые для обустройства месторождений и строительства СПГ-завода. «Интенсивность грузоперевозок растет. Мы с надеждой смотрим в будущее, когда в Сабетте заработает завод по сжижению газа, начнется вывоз СПГ судами-газовозами как на Запад, так и на Восток, в Азиатско-Тихоокеанский регион», — заявил недавно руководитель администрации Северного морского пути Александр Ольшевский.

Чтобы обеспечить бесперебойное строительство Сабетты, в октябре этого года правительство даже перераспределило средства федерального бюджета, выделяемые в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010–2020 годы». Общий объем финансирования строительства порта увеличен на 24 млрд рублей — до 97,2 млрд. Из них 71,2 млрд рублей выделяется из федерального бюджета, а остальные средства поступят из внебюджетных источников.

Ямальским властям удалось убедить федеральный центр в необходимости сделать Сабетту многопрофильным портом. «Сабетта может использоваться для разного рода грузоперевозок, обеспечивая потребности соседних регионов в экспорте как многофункциональный терминал, открывающий всем территориям России ворота Северного морского пути в Азию, Европу и Америку. При этом экспорт и импорт происходят по кратчайшему, экономически эффективному и безопасному пути. Для всей страны это новые возможности раскрыть дополнительные ресурсы для достижения стратегических государственных задач в Арктике», — подчеркивает губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин. И именно в таком качестве — как многопрофильный порт — Сабетта и будет развиваться. По словам министра транспорта РФ Максима Соколова, через Сабетту в перспективе будет ежегодно переваливаться до 70 млн тонн грузов: 32 млн тонн жидких углеводородов и 38 млн тонн сухих грузов. Чтобы доказать, что через Ямал выгодно возить не только углеводороды, правительства ЯНАО, ХМАО, Тюменской области и Российский союз промышленников и предпринимателей в прошлом году отправили первую коммерческую экспедицию по маршруту Тюмень—Сабетта—Китай. В Тяньцзынь и Далянь по Севморпути были доставлены тюменское зерно, уральская древесина и металл; на обратном пути захватили из Китая сырье для строительных работ и рыбу из Петропавловска-Камчатского. Экспедиция, дважды за навигацию пройдя Северным морским путем, себя окупила. В этом году Сабетту «распечатали» уже сами промышленники. В августе, например, сюда из Испании на перевалку были доставлены две крупногабаритные коксовые камеры. Они предназначены для дальнейшего увеличения мощности Антипинского НПЗ под Тюменью.

Дальнейшие перспективы двери в Мировой океан, которая сейчас прорубается на Ямале, напрямую зависят от соединения Сабетты с единой железнодорожной сетью страны: через линию Сабетта—Бованенково с СевЖД и через Северный широтный ход — со СвЖД. Именно такое сочетание — «порт плюс железная дорога» — превратит Сабетту в новый мощный опорный порт на Северном морском пути и откроет кратчайшую дорогу на мировые рынки для десятков миллионов тонн зерна Сибири, металла Урала, угля Кузбасса, нефтепродуктов Поволжья. Потому что на всем протяжении побережья Северного Ледовитого и Тихого океанов от Архангельска до Ванино (Хабаровский край) у России сейчас нет ни одного морского порта, связанного с единой сетью железных дорог страны, а это более 11 тыс. км! Поэтому строительство на Ямале Северного широтного хода и железной дороги общего пользования от Бованенково до Сабетты не прихоть, а национальная необходимость.

Масштаб индустриальных проектов, разворачивающихся в центральной части Арктики, предъявляет особые требования к человеческому потенциалу. Поэтому на Ямале не жалеют денег для развития системы здравоохранения и укрепления здоровья населения

Условия жизни и работы на Крайнем Севере экстремальны. Годовые перепады температур — от –50 до +40 градусов, магнитные бури, недостаток кислорода, полярная ночь, когда солнце по полгода не поднимается из-за горизонта, изменение обмена веществ, долгое пребывание в маленьких замкнутых коллективах — все это заставляет организм быстро изнашиваться и порождает многочисленные болезни. Поэтому развитие системы охраны и восстановления здоровья в северных регионах России имеет такое же стратегическое значение, как и формирование здесь новых центров добычи углеводородов и международных транспортно-логистических узлов. И с этой точки зрения процессы, происходящие сейчас на Ямале в сфере народосбережения, по интенсивности не уступают индустриальным проектам.

Народосбережение по-ямальски

2013-й стал в Ямало-Ненецком автономном округе Годом народосбережения и прошел под знаком развития здравоохранения и решения экологических проблем. На первый взгляд эта инициатива окружных властей выглядит несколько излишней для одного из самых социально благополучных регионов страны. С 2009 года на Ямале ежегодно рождается более 8 тыс. детей — по этому показателю в пересчете на 1 тыс. человек населения этот экстремальный по климату регион входит в первую пятерку самых «рожающих» регионов России. Округ является безусловным российским лидером по уровню социальной поддержки населения. В той или иной степени меры соцподдержки затрагивают почти 400 тыс. жителей округа (всего на Ямале проживает немногим более 540 тыс. человек). За счет окружного бюджета финансируются программы по региональному материнскому капиталу, привлечению профессионалов для работы на селе, поддержке молодых семей, коренных северян, многодетных семей — всего более ста различных социальных программ. По уровню бюджетной обеспеченности автономный округ входит в тройку лидеров среди российских регионов. В прошлом году, например, согласно данным Росстата, на каждого ямальца, включая младенцев и стариков, из окружного бюджета было потрачено почти 300 тыс. рублей. При этом Ямал является и традиционным российским лидером по уровню средней заработной платы: в прошлом году она составила почти 70 тыс. рублей в месяц.