Борис Березовский - Искусство невозможного (в 3-х томах)

— Мне кажется, что для начала процесса реальной интеграции каждый член СНГ должен понять экономическую выгоду своего объединения. Сегодня в государствах Содружества существуют области, сотрудничество в которых может протекать весьма продуктивно. Для более эффективного многостороннего взаимодействия представляется целесообразным сотрудничать в нескольких областях, и чем больше их будет, тем лучше для каждого. Ведь опыт многосекторального сотрудничества дает возможность осуществлять многоходовые переговорные комбинации. Положительным примером в данном случае является опыт Европейского союза. Для нашей же сегодняшней ситуации оптимальны интеграционные параметры СНГ в виде создания зоны свободной торговли и секторальной интеграции по нескольким наиболее важным направлениям. В дальнейшем уже будет возможен переход к введению единых таможенных правил и к единому экономическому пространству. С точки зрения стратегии уже при выполнении «программы минимум» — создании зоны свободной торговли — начать просчитывать перспективные ходы.

— Вы говорили о необходимости использования опыта Евросоюза. Какие именно детали возможно использовать из интеграционного опыта европейских государств?

— Нельзя забывать о том, что практически во всем мире сегодня говорят о неизбежности образования многополюсного пространства и неизбежности глобализации рынка. Базой для формирования единого экономического пространства станут именно региональные

объединения. В перспективе важно добиться того, чтобы СНГ стало эффективным интеграционным объединением. Естественно, говоря о модели интеграционного сотрудничества государств СНГ, нельзя не учитывать опыт других региональных объединений, и не только Евросоюза, но и АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР и других. Однако его необходимо перерабатывать творчески, опираясь на сегодняшние реалии и возможности стран Содружества. Слепое подражание Евросоюзу может окончиться плачевно. Мировой опыт имеет в активе две модели интеграции: «мягкую» и «жесткую». Пример «мягкой » — Европейская ассоциация свободной торговли, «жесткой» — упомянутый Евросоюз, на опыт которого часто ссылаются в СНГ. По моему глубокому убеждению, модель ЕС нельзя копировать автоматически, поскольку данная структура априори создавалась именно как наднациональное объединение, которое усекает суверенные права его членов. Учитывая негативный опыт Советского Союза, ущемление прав новых независимых государств не отвечает их интересам, а потому многие исключают сегодня введение элемента наднациональности. Однако на нынешнем этапе для того, чтобы пойти дальше создания зоны свободной торговли, необходимо введение определенной координации действий.

— Будете ли вы настаивать на объединении МЭКа и исполнительного секретариата СНГ? Если да, то почему?

— Семилетний опыт существования Содружества, а также огромное количество подписанных, но не работающих документов наглядно демонстрируют иллюзорность нашей интеграции. Одним из главных тормозов деятельности СНГ является отсутствие единого координирующего органа. Как известно, уставом Содружества предусмотрены: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих погранвойсками, Экономический суд, Межпарламентская ассамблея и, как постоянно действующий исполнительный и координационный орган, Координационно-консультативный комитет. Однако в уставе отсутствуют как исполнительный секретариат СНГ, так и Межгосударственный экономический комитет. Помимо того что с экономической точки зрения нецелесообразно содержать эти реальные координирующие органы управления в двух экземплярах, остается масса проблем, не подпадающих под компетенцию ни МЭКа, ни исполсека. Не полностью охваченными остаются такие важные области интеграции, как социальная и гуманитарная сферы, а также вопросы, связанные с жизнью простых граждан. Я не так

давно занимаю пост исполнительного секретаря СНГ, однако успел утвердиться во мнении, что для координации деятельности Содружества ему необходим единый орган, наделенный четко обозначенными полномочиями. Его руководитель должен воплощать в жизнь идеи глав государств.

— Борис Абрамович, мы с вами беседуем накануне открытия Совета глав правительств СНГ, который должен рассмотреть итоги деятельности межгосударственного форума Содружества и ряд предложений по реформированию СНГ. Вы только что вернулись из поездки по столицам ряда государств Содружества. Скажите, получили ли вы заверения в поддержке ваших предложений президентами?

— Да, в последнее время состоялись мои встречи с президентами ряда стран СНГ, и можно сказать, что президенты по-прежнему придерживаются высказанной ими в апреле этого года позиции, которая заключается в том, что Содружеству требуется кардинальная реформа всех сторон его деятельности. Ими вновь было подчеркнуто, что нужна радикальная реконструкция, трансформация, а не какое– то косметическое исправление, чем, к сожалению, в аппарате СНГ сильно грешили в прошедшие годы.

Президенты по-прежнему считают, что необходимо принять активные меры по приданию реформе СНГ нового импульса. Они озабочены, что прогресс в этом направлении пока недостаточен. Президенты высказали свои, в целом сходные, пожелания об упрощении институциональной структуры Содружества, о сокращении числа его структур и формировании единого исполнительного органа, о повышении их эффективности и об усилении контроля за исполнением принимаемых решений. В органы СНГ должны прийти новые люди. Нам нужны профессионалы из всех стран Содружества, умные, образованные, знающие рыночную экономику, без которых не заработает самая лучшая схема, самая модернизированная структура. В этом — сегодняшняя воля президентов.

Наталия Пулина, Екатерина Тесемнииова

25 ноября 1998 г. Агентство ИТАР-ТАСС, Москва

НА СОВЕТЕ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СТРАН СНГ БОРИС

БЕРЕЗОВСКИЙ ВНЕС ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕФОРМЕ

СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ СОДРУЖЕСТВА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РАБОТЫ

Предложения по реформе структуры органов СНГ для повышения эффективности их работы внес сегодня на проходящем в Москве заседании Совета глав правительств стран Содружества исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский.

Выступая на заседании Совета, он подчеркнул, что предлагаемая модель основана на предложениях, звучавших в ходе его встреч с рядом глав государств СНГ. Он подчеркнул, что эта модель «никоим образом не ущемляет независимость и суверенитет входящих в Содружество государств и в то же время обеспечивает эффективность работы совместных экономических институтов и механизмов».