Владимир Путин - Избранные речи и выступления

На повестке дня стоит и вопрос о структурной модернизации местного самоуправления. Она необходима, чтобы обеспечить действия конституционных принципов организации публичной власти на всей территории Российской Федерации. Структурная реформа нужна и для того, чтобы местная власть стала менее бюрократизированной и, если позволите, более дешевой, более доступной для рядового гражданина. Полагаю, что единые принципы территориальной организации муниципалитетов должны быть установлены федеральным законом, а утверждение их границ, объединение и разъединение конкретных муниципальных образований должно оставаться прерогативой субъектов Федерации и граждан, проживающих в городах, селах, районах.

В заключение хотел бы еще раз подчеркнуть, конечно, наша российская действительность всегда намного богаче, чем законы, которые мы и депутаты Государственной Думы формулируем и принимаем. Но это не означает, что мы должны отказаться от единства в концептуальных подходах и выработке на их основе четких, реально работающих структурных моделей – моделей, опирающихся в том числе и на собственные исторические традиции, на уже имеющийся позитивный опыт, а он у нас в стране есть.

И совсем в конце своего вступительного слова хотел бы сказать следующее. Вчера на президиуме Госсовета мы отмечали, и я думаю, что каждый из вас с этим согласится. Очень много в последнее время и правильно мы говорим о проблемах, связанных с реструктуризацией естественных монополий – важнейшая задача для экономики страны. То, что мы будем с вами обсуждать сегодня, не менее, а, наверное, более важная задача. По сути дела, предлагаются если не революционные решения, то решения, которые повлияют на структуру власти в Российской Федерации, скажутся на жизни каждого конкретного гражданина России. Прошу вас так же, как и было до этой секунды, подойти к этим вопросам в высшей степени ответственно, и призываю вас к совместной продуктивной работе.

Спасибо большое за внимание.

Уважаемые коллеги!

Я считаю, что дискуссия, которая сегодня прошла, была очень полезной и своевременной. Полагаю, что ее результатом обязательно должно стать совершенствование законопроекта, который мы сегодня с вами обсуждали. Очевидно, что на всей территории страны должны осуществляться базовые и конституционные принципы российского федерализма и местного самоуправления. Для этого, во-первых, необходима единая законодательная интерпретация этих принципов, в том числе и в процессе создания регионального законодательства. И, во-вторых, выработка эффективных правовых и экономических механизмов, обеспечивающих реализацию конституционных основ организации местного самоуправления. Конечно, как здесь неоднократно подчеркивалось, с учетом местных особенностей и местной специфики.

Сегодня в ходе обсуждения было высказано много полезных предложений. Все они, за исключением тех, которые не вписываются, либо трудно вписываются в рамки действующей Конституции, должны быть учтены в законе. Полагаю, что комиссия при Президенте, рабочая группа Госсовета, а я просил вчера руководителей группы продолжить эту работу, с учетом обсуждения они должны доработать закон, и уже в самое ближайшее время он должен быть внесен в парламент. Правительство принимало активное участие в этой работе, но тем не менее вчера и позавчера на встрече с руководством Правительства мы констатировали, что приходит осознание того, насколько грандиозна эта работа, насколько серьезные последствия могут наступить после того, что мы планируем к внедрению. Правительство просит дополнительно еще две недели на доработку.

Законодательством должен быть предусмотрен достаточный переходный период, чтобы субъекты Российской Федерации успели решить все организационные вопросы, связанные с реализацией закона, а именно – утвердить границы, принять свои акты, провести выборы и так далее. А также на федеральном уровне следует привести все акты, а главное Бюджетный и Налоговый кодексы в соответствие с новым законом. Подготовительная работа, хочу это особенно подчеркнуть, должна быть начата незамедлительно после внесения законопроекта в парламент. Ясно, что содержательная часть этой работы может быть проведена только после принятия самого закона Государственной Думой, после того, как мы увидим его в окончательном виде. Но подготовительный период я вас прошу начать незамедлительно, с тем чтобы мы смогли, как здесь уже говорили, чтобы не к 2006 году, как планировалось первоначально, а уже к 2005 году быть готовыми к реализации этого закона.

И в завершение. Мы много раз с вами говорили, и я хочу вас поблагодарить за то, что вы понимаете и поддерживаете это направление. У нас должно быть сильное, эффективное государство, способное нести ответственность за свою политику, решать проблемы людей, обеспечивать территориальную целостность страны и ее обороноспособность. Кое-что, хочу отметить, это только самое начало, но кое-что нам в этом направлении удалось сделать – удалось укрепить государство. Хочу отметить, что без этого вообще невозможно было ничего делать и двигаться вперед ни по какому направлению. Но хочу отметить и другое: изначально никто и не ставил, я, во всяком случае, не ставил перед собой задачи – вернуться к суперцентрализованной системе власти в России. И хочу обратить на это внимание и Правительства Российской Федерации, и полномочных представителей Президента в регионах. Без полноценной региональной государственной власти и самодостаточной местной власти эффективной системы управления в России не будет. Власть любого уровня должна не только чувствовать свою ответственность перед народом и перед людьми, но и быть в состоянии реализовать свои полномочия. Компетенция должна быть строго определена, и люди должны знать и понимать, с кого и за что здесь спрашивать. Как говорил мэр Ростова-на-Дону, не должно быть таких вопросов, которые задают граждане на приеме. Все должны понимать, кто за что отвечает. Финансы должны быть деполитизированы, должны расходоваться рационально и контролироваться государством. Это цель, которая должна быть достигнута в результате введения в жизнь правил, предусмотренных теми проектами законоположений, о которых мы сегодня с вами говорим.

Я вас призываю к дальнейшей совместной напряженной и ответственной работе на этом направлении.

Большое спасибо вам за работу.

Благодарю.

Дорогие соотечественники!

В эти дни мы вместе пережили страшное испытание. Все наши мысли были о людях, оказавшихся в руках вооруженных подонков. Мы надеялись на освобождение попавших в беду, но каждый из нас понимал, что надо быть готовыми к самому худшему.