Андрей Фурсов - Стратегия «большого рывка»

Гарантирование прожиточного минимума необходимо, так как право на жизнь является первичным, исходным и потому главным правом человека. Продолжение игнорирования этого права государством недопустимо. Бюджет должен служить человеку, а не наоборот.

Гарантирование реального прожиточного (а семьям с детьми — социального) минимума, дифференцированного по регионам (в зависимости от разного уровня цен, природно-климатических и транспортных условий при обеспечении одинаковых социальных стандартов и в целом условий жизни), даст объективное основание всей политике межбюджетных отношений.

Все 2000-е годы регионы получают федеральную помощь по принципу «средней температуры по больнице» — для приближения к среднероссийскому уровню, оторванному от каких бы то ни было объективных критериев. Подчинение предоставления текущей (не инвестиционной) помощи регионам задаче обеспечения прожиточного минимума позволит прекратить хаос и коррупцию в этой сфере.

Решение задачи обеспечения гражданам России гарантированного реального прожиточного минимума, а затем масштаб превышения доходами основной части граждан этого минимума впервые даст объективный и однозначный критерий оценки успешности как региональных, так и федеральных властей.

Истребление законопослушного малого бизнеса недопустимо. Развитие не спекулятивного, а производительного предпринимательства — условие развития экономики и оздоровления общества.

Предприятия с менее чем 20 занятыми (в АПК — менее чем 50 занятыми), не занимающиеся финансовыми операциями, консультациями, внешней торговлей, перепродажей и другой потенциально спекулятивной деятельностью (либо получающие годовой доход ниже определенного уровня), должны быть полностью освобождены от всех видов налогов и обязательных платежей на пять лет.

Это исключит возможность налогового террора по отношению к ним и расширит возможности самозанятости.

Следует предоставить гражданам России право занятия пустующих сельхозземель для их обработки (до 1 гектара на семью). По факту обработки эта земля должна оформляться в бесплатную долгосрочную аренду, по факту непрерывной обработки в течение 10 лет подряд — передаваться в собственность.

Все нормативные документы, относящиеся к налогообложению, должны быть упрощены так, чтобы малый и средний предприниматель мог вести бухгалтерский учет самостоятельно, без помощи специально обученных бухгалтеров и финансистов.

Надо унифицировать нормы налогового и бухгалтерского учета, кардинально снизив издержки бизнеса и госуправления.

Восстановить (с необходимыми поправками) систему стимулирования повышения эффективности производства, функционировавшую в Советском Союзе в ряде высокотехнологичных по тем временам отраслей с конца 30-х по конец 50-х годов и заимствованную у Союза Японией. Данная система — совокупность проработанных материальных и моральных стимулов, активизирующих массовую творческую активность и направляющих ее на снижение себестоимости и повышение качества продукции.

В ее рамках рассчитывался народнохозяйственный эффект от всех улучшений значимых характеристик производимой продукции (времени изготовления, качества, материало— и энергоемкости и т. д.). Часть этого эффекта в случае соответствующих улучшений выплачивалась трудовому коллективу в виде постоянной премии.

Премия делилась на две части: одна поровну распределялась между всеми членами трудового коллектива (например, между всеми работниками цеха), другая — между изобретателем, предложившим улучшение, и руководителем, обеспечившим его реализацию.

Моральный стимул — ускоренное продвижение по службе обеспечивших коллективу получение таких премий и их приоритетное назначение руководителями следующих проектов.

Данная система, распространяя успехи одного на всех, заставляет коллективы оберегать людей, способных к творческой работе, и освобождать их от рутины без всяких указаний руководства.

Благодаря применению этого метода в оборонной промышленности за 4 года войны себестоимость производства большинства образцов вооружений была снижена в 2–3 раза (даже себестоимость производства винтовки Мосина, разработанной еще в XIX веке, — в 1,6 раза). Он позволял максимально стимулировать и использовать творческую активность работников и быстро выявлять таланты.

Главная особенность данного метода — изменение отношений в коллективе. Возникала взаимная доброжелательность, взаимопомощь. Каждый работник начинал считать себя личностью, а не винтиком, сознавать свою значимость для общего дела.

Менялись и отношения начальников с подчиненными. Вместо приказов начальник стремился разъяснить каждому его роль в общем деле, так как активность каждого подчиненного могла принести ему дополнительную премию. По мере формирования новой психологии материальные стимулы отходили на задний план и уже не являлись главным мотивом. В результате эффект данного метода держался после его отмены на протяжении жизни целого поколения.

Основные направления модернизации — энергетический и транспортный комплексы, а также ЖКХ.

По консервативному критерию Редди, международные резервы должны покрывать трехмесячный импорт и годовые расходы по выплате и обслуживанию внешнего долга страны; для России это 225,4 млрд долл. На модернизацию может пойти более 300 млрд международных резервов — в первую очередь средства федерального бюджета, выведенные за рубеж в виде Резервного фонда и Фонда «национального благосостояния» (на 1 апреля — 170,7 млрд долл.).

В части проектов гарантированной доходности (к которым относится модернизация ЖКХ крупных и средних, а также богатых малых городов) она может осуществляться также за счет средств пенсионной и страховой систем.

Уже начало модернизации инфраструктуры кардинально снизит издержки и, создав огромный внутренний спрос, качественно улучшит деловой климат и усилит трудовую мотивацию населения.

Транспортные и энергетические проблемы Москвы должны решаться созданием единой инфраструктуры в пределах «бетонки».

Государство — мозг и руки общества. Поэтому преображение России и переход от воровства к развитию требует прежде всего глубокого преобразования и оздоровления всего государственного организма.

1. Установить, что президент России по должности возглавляет правительство. Это устранит иезуитский порядок отделения принятия стратегических решений (прерогативу президента) от ответственности за них, лежащих на правительстве и премьере, и исправит порочную ситуацию, при которой премьер не может руководить министрами, так как не он их назначает и увольняет.