Андрей Фурсов - Стратегия «большого рывка»

56. Для стимулирования технологического прогресса:

— все затраты на НИОКР зачислять в себестоимость продукции с правом соответствующих вычетов из налогооблагаемого дохода будущих периодов; относить на издержки до 150 % вложений в НИОКР с их дифференциацией по секторам экономики;

— предусмотреть налоговые льготы по обязательным страховым взносам для малых научно-исследовательских и инновационных компаний с высокой долей затрат на оплату труда;

— освободить от налога на имущество основные фонды, включая специальную аппаратуру, приборы и оборудование, а также инструменты, используемые для выполнения НИОКР;

— упростить предоставление инвестиционных налоговых кредитов, увеличить их длительность, ограничить максимальную ставку процентов по ним % ставки рефинансирования Банка России;

— освобождать от налога на прибыль до половины прибыли компаний при условии направления этих средств на инвестиции в перерабатывающие производства, мероприятия по повышению эффективности использования сырья и энергии, экологичности продукции, проведение природоохранных мероприятий;

— предоставлять налоговые каникулы на 3–5 лет по налогу на прибыль для вновь создаваемых научно-исследовательских и перерабатывающих компаний.

57. Распространить налог на добычу полезных ископаемых на все их виды. Дифференцировать его ставки по горно-геологическим и природно-климатическим условиям для создания равных конкурентных условий для производителей и обеспечения их рентабельности в максимально широких условиях.

58. Привести экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых на углеводороды и энергоемкие товары в соответствие с налогообложением нефти в расчете на единицу условного топлива.

59. Установить, что при наличии крупных приобретений, стоимость которых значительно превышает официальные доходы гражданина за предшествующие годы, в его отношении возбуждается расследование по подозрению в злостной неуплате налогов, на время которого он лишается права покидать страну, занимать выборные, государственные и руководящие должности, вести юридическую деятельность. В случае виновности он должен наказываться штрафом в размере утаенных доходов и лишением свободы на срок от 7 до 15 лет (опыт Гонконга).

60. Заменить НДС налогом с оборота, поступающим в региональные и местные бюджеты.

61. За 3 года перенести центр тяжести на легко собираемые налоги — с полезных ископаемых, внешней торговли, оборота, с переводов денег за рубеж (введя его), минимизировав остальные.

62. Пресечь сомнительные операции по вывозу капитала с уклонением от уплаты налогов (годовой бюджетный эффект, по оценкам, составит около 500 млрд руб.).

63. Установить минимальную долю госрасходов в ВВП, поддерживаемую, если надо, дефицитом бюджета, для выполнения неотъемлемых обязательств государства и поддержания необходимой монетизации экономики (в условиях глобальной депрессии главная проблема — нехватка спроса из-за сжатия денежной массы).

64. Ослабить формальные ограничения денежного предложения как подавляющие развитие, но не способные сдержать немонетарную инфляцию и (в условиях глобального кризиса) колебания валютного курса. Перейти к гибкой системе денежного предложения, нацеленной на обеспечение развития.

Проводить денежную эмиссию в основном для рефинансирования банков под залог кредитов предприятиям реального сектора и их ценным бумагам, а также облигаций институтов развития.

Удерживать ставку рефинансирования Банка России в пределах 6 % с увеличением срока предоставления кредитов в соответствии с технологическим циклом (производству — до 5 лет, под инфраструктурные облигации — до 15 лет).

Для недопущения спекуляций обеспечить контроль над целевым использованием указанных кредитных средств, в частности, разделив кредитную и инвестиционную деятельность.

65. Расширить ломбардный список Банка России на ценные бумаги крупных и устойчивых производственных корпораций, работающих в приоритетных сферах перспективных предприятий, градообразующих предприятий, облигаций институтов развития.

Включать в ломбардный список предприятия на основании данных лицензированных российских рейтинговых агентств автоматически, без принятия индивидуальных решений.

66. Российскому государству использовать услуги исключительно российских рейтинговых агентств.

Установить общие требования к их деятельности на основе желаемой (целевой) модели национальной экономики и больших рисков трансграничных кредитов по сравнению с внутренними.

67. Для повышения устойчивости банковского сектора:

— снизить налогообложение процентов по долгосрочным депозитам и нормы резервирования по ним;

— внедрить стандарты оценки стоимости залогов на основе средневзвешенных рыночных цен среднесрочного периода, ограничив применение маржинальных требований (в том числе предусмотреть отказ от маржинальных требований к заемщикам Банка России, банков с госучастием и получателей господдержки);

— предоставить банкам возможность перевода торгуемых ценных бумаг в инвестиционные портфели по цене приобретения.

68. Выделить на основе объективных критериев до 150 банков, получающих господдержку при необходимости. Закрыть банки-«помойки», отмывающие преступные деньги.

Создать банковскую систему, защищенную от внешних конъюнктурных колебаний и способную кредитовать реальный сектор надолго и под низкие проценты. Использовать для этого опыт Советского Союза, Японии, Южной Кореи.

69. Поддержка бизнеса (включая протекционизм) должна вызывать его обязательства перед государством по выпуску определенной продукции в определенном объеме в определенные сроки по определенным ценам. Невыполнение обязательств должно создавать долг перед государством в размере стоимости непроизведенной (или из расчета произведенной не того качества или цены) продукции.

Запретить все операции на любых спекулятивных рынках любому предприятию, получающему госпомощь или принадлежащему государству более чем на 25 %.

70. Установить, что государственные корпорации существуют в форме некоммерческих организаций, если интересы развития сфер их деятельности в интересах общества доминируют над их интересами получения прибыли. Вернуть указанные государственные корпорации под действенный контроль государства и общества, исключить порочный порядок, при котором они сами определяют свои цели и сами же определяют критерии их достижения.

71. Передавать государственную собственность, включая убыточные предприятия и промышленные площадки, а также имущество обанкротившихся и нефункционирующих предприятий в управление для реализации приоритетных проектов. В соглашении о передаче в управление жестко фиксировать ответственность управляющей компании (включая персональную ответственность ее менеджеров), целевые показатели проекта и передачу соответствующих активов в собственность управляющей компании при устойчивом достижении этих показателей.