Вадим Гребенников - Спецсвязь и прослушка в Украине

31 декабря 1987 года для правительственной городской связи и оперативной связи КГБ стали применяться квазиэлектронные АТС П-437, П-438 и П-439, а 29 июня 1990 года появился новый шифратор для абонентских линий «Циркон».

Более детально об истории правительственной связи Советского Союза, в который входила УССР, можно прочитать в моей книге «История русской криптологии & секретной связи».

16 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял Закон СССР «Об органах государственной безопасности в СССР», в котором организация, обеспечение эксплуатации и безопасности правительственной связи были отнесены к основным направлениям деятельности этих органов.

С учетом предполагавшихся изменений в государственном устройстве, чрезвычайно сложной экономической ситуации основные усилия в то время были направлены на сохранение и укрепление правительственной связи как общесоюзной системы, которая функционирует и развивается на единых организационно-технических принципах, на сохранение поистине золотого фонда – квалифицированных специалистов в центре, территориальных органах и войсках ПС.

Накануне 60-летия правительственной междугородной связи (01.06.1931) в газете «Правда» (от 31.05.1991) было опубликовано интервью с начальником УПС КГБ СССР А. Г. Бедой под заголовком «С гербом на диске», в котором практически впервые на страницах печати хотя и кратко, но достаточно открыто было рассказано о системе ПС.

14 августа 1991 года газета «Труд» поместила репортаж о ПС с интервью с первым заместителем начальника УПС КГБ СССР В. Г. Волковым. Обстановка того времени нашла отражение, в частности, в таких вопросах корреспондента и ответах на них, как, например:

«– С какими трудностями сталкиваетесь вы сегодня?

– Правительственная связь функционирует в нынешних условиях экономических трудностей, изменения государственных структур, региональных конфликтов. Мы – организация госбюджетная, и на нас отрицательно сказывается значительное повышение стоимости научных разработок и техники, а на системе в целом – сохраняющаяся монополия некоторых предприятий на разработку и производство этой техники. Не секрет и то, что происходит технологическое отставание отечественной радиоэлектроники от мирового уровня, а значит, некоторых средств правительственной связи от лучших зарубежных образцов. Сокращение этого отставания – одна из наших забот.

– Как, по вашему мнению, должна выглядеть система правительственной связи в рамках обновленного Союза?

– Наша система создавалась, функционирует и совершенствуется на единых организационно-технических принципах. Централизованное оперативно-техническое управление обеспечивает надежность ее работы в любых условиях. Каких-то существенных причин для внесения радикальных изменений в этот отлаженный механизм не имеется. Хорошо известно: разрушить легче, чем создать… Не вызывает сомнений, что республики должны иметь возможность самостоятельно, а также по согласованию друг с другом и с центром решать вопросы совершенствования правительственной связи на своих территориях, обеспечения связью высших должностных лиц при непременном условии соблюдения единой технической политики».

Во второй половине августа 1991 года наступил переломный момент в истории СССР, органов обеспечения его безопасности, системы ПС страны. После известных драматических событий в Москве 19—21 августа первым мероприятием по реформированию деятельности КГБ стала его департизация: в КГБ в целом и в УПС в частности с 22 августа партийные комитеты КПСС прекратили свою работу.

В рамках практической реализации принятого решения о расформировании КГБ СССР М. С. Горбачев указом от 29 августа 1991 года создал Комитет правительственной связи (далее – КПС) при Президенте СССР на правах союзно-республиканского комитета, в ведение которого были переданы УПС.

10 октября 1991 года он утвердил Положение о КПС при Президенте СССР, в котором было определено, что КПС, подчиненные ему войска и органы ПС суверенных республик (государств) образуют единую государственную систему правительственной и оперативной связи и информационного обеспечения.

Организация и эксплуатация правительственной и оперативной связи в суверенных республиках (государствах) осуществляются соответствующими республиканскими органами правительственной связи. Взаимодействие Комитета с этими органами осуществляется на договорной основе. Для обеспечения такого взаимодействия создается координационный совет, в состав которого входят по должности заместители председателя Комитета и руководители органов правительственной связи суверенных республик (государств).

15 ноября 1991 года председатель КПС направил главам 11 суверенных республик обращение «О правительственной связи Союза и суверенных республик» с проектом протокола о взаимодействии между правительствами этих республик и КПС по функционированию единой системы правительственной и оперативной связи и информационного обеспечения с просьбой рассмотреть и при согласии парафировать его, а также рассмотреть возможность подчинения органа правительственной связи республики непосредственно ее президенту (председателю Верховного Совета).

2—4 декабря 1991 года в Москве состоялось совещание начальников подразделений правительственной связи и шифрованной документальной связи органов государственной безопасности суверенных республик, а 6 декабря руководителям этих органов был направлен протокол совещания с просьбой назначить представителей в координационный совет и сообщено о направленном ранее обращении к главам суверенных республик. Однако дальнейшие события в корне изменили обстановку в СССР.

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще руководители трех славянских республик – России, Украины и Белоруссии – Б. Н. Ельцин, Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич приняли известное совместное заявление о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (далее – СНГ), открытого для вступления в него других бывших союзных республик.

26 декабря 1991 года Верховный Совет СССР принял декларацию, в которой констатировал прекращение существования Советского Союза как государства и субъекта международного права.

25 августа 1991 года, на следующий день после провозглашения Верховным Советом УССР «Декларации о независимости Украины», под украинскую юрисдикцию были взяты специальные виды связи. Подразделения КГБ УССР, которые обеспечивали государственные органы правительственной и шифрованной документальной связью, были подчинены Верховному Совету.

Указом Президиума Верховного Совета №1608-XII от 7 октября 1991 года «О подчинении Украине дислоцированных на её территории военных частей и подразделений Железнодорожных войск СССР, войск правительственной связи (далее – ПС) КГБ СССР и Гражданской обороны СССР, и военной техники и имущества Министерства обороны СССР, переданных безвозмездно учебным организациям Общества содействия обороне Украины» все дислоцированные в Украине части ПС были подчинены государственным и военным структурам Украины.