Александр Колпакиди - Внешняя разведка СССР – России. 1946–2020 годы. История, структура и кадры

После ареста Л. П. Берия мощный аппарат объединенного МВД, объединявший все сферы деятельности госбезопасности и правоохранительной системы возглавил бывший первый заместитель министра генерал-полковник С. Н. Круглов. Он был профессиональным сотрудником НКВД — МВД с 1938 года, но никогда не имел отношения к разведке и контрразведке и кроме того будучи избранным членом ЦК совсем недавно, на XIX съезде, не являлся самостоятельной политической фигурой. Концентрация таких широких полномочий в его руках была явно непосильной ношей. В то же время, коллективное руководство Президиума ЦК КПСС, избавившись от Берия с опаской относилось к собственным спецслужбам и было заинтересовано максимально возможно принизить их роль.

4 февраля 1954 г. Круглов направил в Президиум ЦК Маленкову и Хрущеву письмо с предложением выделить из МВД оперативно-чекистские управления и отделы и на их базе создать новое ведомство — Комитет по делам государственной безопасности при Совете Министров СССР. Предполагалось сократить 20 % штатной численности этой части МВД (на 15 956 чел.), что позволило бы сэкономить 346 миллионов рублей в год [86] Письмо С. Н. Круглова в Президиум ЦК КПСС о выделении органов государственной безопасности из МВД .

13 марта 1954 года Указом Президиума Верховного Совета СССР во исполнение решения Президиума ЦК КПСС П 50/II от 8 февраля 1954 года был создан Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Председателем КГБ был назначен первый заместитель министра внутренних дел СССР генерал-полковник Иван Александрович Серов.17 марта была утверждена структура КГБ. Внешняя разведка вошла в его состав в качестве Первого Главного управления (ПГУ).

С. Н. Круглов

И. А. Серов

30 июля 1954 года было принято решение ЦК КПСС «О мерах по усилению разведывательной работы органов государственной безопасности за границей». В соответствии с ним перед внешней разведкой ставились следующие основные задачи:

усилить разведывательную работу против США и Англии как главных агрессивных государств;

своевременно выявлять агрессивные планы США и НАТО, других враждебных СССР стран, направленные на подготовку и развязывание новой войны;

добывать достоверную, главным образом документальную, разведывательную информацию о внешнеполитических планах и практических мероприятиях США и Англии, противоречиях между ними и другими капиталистическими странами;

освещать внутриполитическое и экономическое положение ведущих капиталистических стран, их торговую и экономическую политику, деятельность международных организаций и планов США и Англии по использованию этих организаций против СССР и других стран Варшавского договора.

В области научно-технической разведки ставились задачи добывания документальных материалов по важнейшим открытиям и военным изобретениям в области атомной энергии, реактивной техники, радиолокации и образцов новейшей техники.

По линии внешней контрразведки ставилась задача агентурного проникновения в разведывательные, контрразведывательные и полицейские органы стран НАТО, предупреждать и парализовывать их подрывную деятельность против СССР [87] Внешняя разведка в 50-е — начале 60-х годов. // http://www.svr.gov.ru/history/stage/ .

Именно тогда были сформированы три основных направления деятельности советской внешней разведки: политическое; научно-техническое (НТР) и внешняя контрразведка, в задачи которой входило обеспечение разведывательной деятельности за рубежом от проникновения вражеской агентуры, а также безопасности советских учреждений и граждан за рубежом [88] Внешняя разведка в 60-х годах. // http://www.svr.gov.ru/history/stage09.htm. .

Если объективно оценивать результаты деятельности по каждому из указанных направлений, то максимальных результатов удалось достичь только в сфере научно-технической разведки. В сфере политической разведки (об этом будет подробно рассказано ниже) в США и странах Западной Европы результаты были скромными. Большинство агентов — мелкие чиновники и журналисты. Если говорить о внешней контрразведке, то здесь успехи еще меньше. Если на Москву в годы «холодной войны» работало не более десяти высокопоставленных кадровых сотрудников американских, британских и французских спецслужб, то на Запад несколько десятков. Соотношение не в нашу пользу. Почему так произошло? Одна из причин такого большого количества случаев предательства кадровых офицеров ПГУ КГБ и ГРУ в годы «холодной войны» — снижение эффективности кадровой работы. В органы внешней разведки часто попадали люди, которые по своим морально-психологическим качествам не подходили для такой деятельности. Другая причина — появление группы «блатных» (имели высокопоставленных отцов, связи, из каждой командировки привозили подарки нужным людям и т. п.).

Если в тридцатые годы прошлого века основной мотив перехода на сторону противника была обоснованная боязнь стать жертвой политических репрессий (считаные единицы из числа кадровых сотрудников разведки ушли на Запад, руководствуясь материальными соображениями), то после 1953 года — два мотива двигали предателями.

Первый — боязнь понести наказание за совершенный проступок (жертвы «медовых ловушек», спекуляции и т. п.), которые знали, что если об их грехе узнает руководство, то больше за рубеж не выпустит.

Второй — желание навечно остаться на Западе. Все, других причин не было, что бы ни говорили «перебежчики» о своих идеологических разногласиях с советской властью.

До сих пор мы старались по возможности полно давать информацию о руководстве разведки и ее структурных единиц. К настоящему времени она известна почти полностью до 1954 года, исключая короткий период, предшествующий Великой Отечественной войне, когда структура менялась слишком часто из-за исчезновения целых государств.

Данных о послесталинской эпохе значительно меньше. Конечно, надо понимать то, что чем ближе к сегодняшнему дню, тем большую актуальность сохраняют былые операции КГБ и тем большие пласты информации остаются секретными, исходя из необходимости защиты государственной тайны. Однако как раз данные о структуре публикуются свободно. Еще в 1992 году вышла книга советского перебежчика Олега Гордиевского и английского историка Кристофера Эндрю «КГБ. История внешнеполитических операций от Ленина до Горбачева», в которой приводится структура ПГУ на момент побега Гордиевского в 1985 году. В книге Н. В. Петрова «Кто руководил органами госбезопасности», вышедшей в 2010 году, приводится структура по состоянию на момент создания КГБ весной 1954 года. Но как происходила эволюция в этом 30-летнем промежутке — известно лишь приблизительно. Многие авторы мемуаров из числа отставных разведчиков вскользь упоминают о создании тех или иных отделов, но зачастую делать выводы о реорганизациях можно лишь с точностью до десятилетия.