Ирина Корнева - Пенсионное дело. Документальный детектив. Книга 3

Вы обращаетесь к должностному лицу – это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

ВОТ ВЫ ОБРАТИЛИСЬ И ЧТО?

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы (информация с реквизитами, зафиксированная на материальном носителе, позволяющем ее идентифицировать) либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг")

НАПРИМЕР: Вы обращаетесь в прокуратуру с истребованием пенсионного (выплатного) дела, в связи с тем, что вам не предоставляют возможности сфотографировать некоторые важные для вас страницы, и даже покажете отказ пенсионного органа, тогда пенсионное дело будет истребовано и вы, объяснив, что вам надо, спокойно все сфотографируете в присутствии сотрудника прокуратуры. Для этого узнайте номер своего пенсионного дела, который вы увидите на обложке при ознакомлении (просмотре) с делом.

Вы должны знать, что вопросы пользования информационными ресурсами и реализация права на доступ к информации в них помимо конституционных положений регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В Конституции РФ ч. 4 ст. 29 закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и установленных федеральным законом.

2) гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (грифа секретности на пенсионных делах нет);

ВАЖНЫЙ ПУНКТ 3 СТАТЬИ 5 – КОГДА ВЫ НЕ ПОЛУЧИТЕ ОТВЕТА НА ОБРАЩЕНИЕ:

3) гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 (на анонимные обращения ответы не даются) настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (Письменное обращение по вопросам, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа переадресовывается в компетентный орган);

(в ред. Федерального закона от 27.11.2017 N 355-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»)

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(Жалобы подаются в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, чьи действия (бездействие) обжалуются, а также в иные специально образуемые органы и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, чье решение или действие (бездействие) обжалуются.

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. (Если теряется значение или дальнейшее участие в рассмотрении обращения)

Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

Я много раз встречала людей, которые боятся заявлять о нарушении своих законных прав, по принципу «как бы чего не вышло потом», уважайте себя иначе «потом» ничего не будет. Есть законы, действуйте в рамках законов, изучайте законы, добивайтесь их исполнения, терпеливо и достойно занимайте активную гражданскую позицию во благо всех.

1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

И хотя уголовной санкции за нарушение этой нормы нет, но в статьях 285 и 286 действующего УК РФ устанавливаются санкции за злоупотребление или превышение должностных полномочий. Злоупотребление и превышение должностных полномочий наказываются штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо арестом, либо лишением свободы.

Признаками злоупотребления должностными полномочиями могут считаться действия, которые привели к подрыву авторитета власти на местах, создали препятствия для предпринимательской деятельности, привели к нарушению общественного порядка, помехам в работе государственных органов, были прикрытием для незаконных действий (например, хищение бюджетных средств, материальный ущерб). Важен мотив таких действий и материальный, и нематериальный ущерб.

Признаками превышения служебных полномочий является совершение действий, которые выходят за рамки полномочий конкретного должностного лица, результатом которых стало нарушение интересов отдельных граждан, организаций или государства (например, выполнение единолично действий, которые требуют коллегиального решения). При этом важен материальный, и нематериальный ущерб, вред, наносимый личности или государству в целом.

2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статья 7. Требования к письменному обращению

Особых требований нет, как на почте: Куда, от Кого, дата, подпись.

Суть обращения, прилагаемые документы.

Пересылка в электронном виде приветствуется.