Лев Соцков - Прибалтика и геополитика. 1935-1945 гг. Рассекреченные документы Службы внешней разведки Российской Федерации

3. Излишне говорить, что политика русских по вопросу о репарациях представляет собою один из неотъемлемых элементов их общей политики по послевоенным вопросам. Поскольку позиция русских в отношении урегулирования послевоенных вопросов будет определяться ходом дальнейших событий и будет особенно зависеть от характера будущего немецкого правительства, сейчас еще нельзя сказать, что политика по вопросу репараций окончательно установлена.

Острые нужды экономического восстановления России все же, вероятно, определят минимальные размеры ее послевоенных репарационных требований. Независимо от соображений экономического характера, народ может быть также настроен в пользу того, чтобы потребовать значительной компенсации от побежденного врага.

Далее, русские ораторы признают, что послевоенный экономический потенциал враждебных стран определит максимальные размеры общей суммы репараций. В этой связи следует отметить, что, судя по заявлению вышеупомянутого ВАРГА: «Одним из принципов, которые должны определить лимит репарационных платежей», является соображение о том, что «будет совершенно несправедливо, если народы, государств-агрессоров окажутся после войны в лучшем экономическом положении», чем русские. «Вопрос о переводе капитала, который представлял столь значительные трудности при обсуждении вопроса о репарациях и политике после прошлой войны», по мнению этого же лица, для Советской России не существует.

4. Как первый шаг в анализе русской послевоенной репарационной политики, настоящий доклад предлагает на рассмотрение подсчеты различных видов военных убытков, понесенных русскими. Если русские будут определять свои убытки по методам, близким к тем обычным, которые использовались здесь, представленные данные отразят приблизительную величину суммы репараций, которую они могут потребовать по тем или иным категориям убытков.

Последующее исследование будет посвящено анализу нужд послевоенного восстановления России и ее политике и рассмотрению того, как эти факторы могут отразиться на выражении ее репарационных требований в форме различных товаров и услуг. Затем мы попытаемся также определить возможные намерения русских в отношении будущего Германии и как они могут отразиться на характере и размерах русских требований в Германии, а также периоде времени, на который будут распределены эти репарации.

Б. Возможные основы для репарационныx требований русских

1. Если переговоры после первой мировой войны могут являться примером, то определению общей суммы репараций, которые следует потребовать от держав Оси, будет предшествовать предварительное соглашение о видах убытков, которые будут учитываться при исчислении репараций. Распределение общих поступлений от репараций – вопрос очень важный в войнах, ведущихся союзными силами – зависит в значительной степени от того, какие статьи будут и какие не будут включены в требование о репарациях.

2. Заявления советских деятелей по вопросам репараций свидетельствуют о том, что в проект репарационной суммы могут быть включены следующие статьи (См. вторую часть этого доклада, раздел А – о русских заявлениях по поводу репараций):

а) Материальные убытки, включая живой инвентарь;

б) Собственность, конфискованная немцами, либо захваченная без соответствующего возмещения;

в) Пенсии инвалидам войны, их родственникам и родственникам убитых;

г) Возмещение убытков гражданам, отправленным на принудительные работы.

3. Примечательно, что все перечисленные статьи были включены в Версальский договор как элементы репарационных требований союзников. В этом договоре союзники также требовали возмещения целого ряда частных убытков, которые точно не определены русскими представителями: убытки граждан, пострадавших от военных действий и жестокостей противника; расходы, произведенные правительствами союзных стран в помощь пленным и их семьям; пособия семьям мобилизованных граждан; убытки в форме штрафов, податей и т. п., нанесенные немцами и их союзниками гражданскому населению. Русские, однако, отнюдь не претендуют на то, что они рассматривают этот вопрос исчерпывающе и систематически. Наличие или отсутствие того или иного пункта в их заявлениях еще не играет решающего значения.

Требование компенсации за штрафы и т. п., взимавшиеся немцами с гражданского населения в прошлую войну, может служить прецедентом, если такой требуется, для требования компенсации за оккупационные налоги, собираемые немцами в течение этой войны. Хотя русских это непосредственно не касается, их представители выражают согласие на включение этой статьи в общее требование о репарациях.

4. Требование возмещения военных издержек, которое после прошлой мировой войны предполагалось к включению в сумму репараций, но затем было исключено как несовместимое с 14 пунктами, также не упоминается в заявлениях русских. Излишне говорить, что включение этой статьи значительно увеличит абсолютную сумму, которую потребуют русские, но уменьшит их относительное участие в сумме репараций. Вряд ли русские будут настаивать на включении этой статьи в договор о репарациях (БАРУХ Б. М. Вопрос о репарациях и экономических условиях мирного договора (Нью-Йорк, 1920, стр. 21), дает цифры, указывающие, какая доля приходилась бы на каждую страну, обратившуюся за репарациями после прошлой мировой войны, если бы формула о «незаконно причиненных убытках» 14 пунктов проводилась последовательно и если бы были включены военные издержки и «другие статьи». Так, например, доля Франции в первом случае составила бы 43 %, а во втором случае 24 %).

5. При учете этих соображений нет ничего удивительного, что компенсация за материальный ущерб привлекает главное внимание русских. Их представители явно делают упор на то обстоятельство, что платежи по этой статье должны получить преимущество перед всеми остальными.

6. Русские представители не касались вопроса о том, потребует ли Россия репараций за военные убытки, понесенные в районах, присоединенных к России в 1939 – 40 гг., а именно: в Прибалтике, Восточной Польше, Бессарабии. Судя же по заявлениям по поводу вообще своей позиции по отношению к этим районам, более вероятно, что русские потребуют компенсации за все убытки в районах, расположенных в послевоенных границах СССР, независимо от того, были ли эти районы присоединены после 1938 года или ранее.

В. Ориентировочное определение военных убытков, понесенных русскими

1. Материальные убытки. Таблица 1 представляет ориентировочное определение материальных убытков, понесенных русскими в результате войны. Цифры касаются территории в границах, существовавших до 1939 года. Вопрос о материальных убытках, понесенных районами, присоединенными в 1939 и 1940 годах, обсуждается ниже, в параграфе 6.