Екатерина II - Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения.

1. Законъ Христïанскïй научаетъ насъ взаимно дѣлати другъ другу добро , сколько возможно.

2. Полагая сïе закономъ вѣры предписанное правило , за вкоренившееся , или за долженствующее вкорениться въ сердцахъ цѣлаго народа , не можемъ инаго кромѣ сего сдѣлать положенïя , что всякаго честнаго человѣка въ обществѣ желанïе есть , или будетъ , видѣти все отечество свое на самой вышней степени благополучïя , славы , блаженства и спокойствïя ;

3. А всякаго согражданина особо видѣть охраняемаго законами , которые не утѣсняли бы его благосостоянïя , но защищали его ото всѣхъ сему правилу противныхъ предприятïй.

4. Но дабы нынѣ приступити ко скорѣйшему изполненïю такого , какъ надѣемся , всеобщаго желанïя , то основываясь на вышеписанномъ первомъ правилѣ , надлежитъ войти въ естественное положенïе сего государства.

5. Ибо законы весьма сходственные съ естествомъ суть тѣ , которыхъ особенное разположенïе соотвѣтствуетъ лучше разположенïю народа , ради котораго они учреждены. Въ первыхъ трехъ слѣдующихъ главахъ описано сïе естественное положенïе.

6. Россïя есть Европейская держава.

7. Доказательство сему слѣдующее. Перемѣны , которыя въ Россïи предпринялъ ПЕТРЪ Великïй , тѣмъ удобнѣе успѣхъ получили , что нравы бывшïе въ то время со всѣмъ не сходствовали со климатомъ , и принесены были къ намъ смѣшенïемъ разныхъ народовъ , и завоеванïями чуждыхъ областей. ПЕТРЪ Первый , вводя нравы и обычаи Европейскïе въ Европейскомъ народѣ , нашелъ тогда такïя удобности , какихъ онъ и самъ не ожидалъ.

8. Россïйскаго государства владѣнïя простираются на тридцать два степеня широты , и на сто шестьдесятъ пять степеней долготы по земному шару.

9. Государь есть самодержавный ; ибо никакая другая , какъ только соединенная въ его особѣ , власть не можетъ дѣйствовати сходно со пространствомъ толь великаго государства.

10. Пространное государство предполагаетъ самодержавную власть въ той особѣ , которая онымъ правитъ. Надлежитъ чтобы скорость въ рѣшенïи дѣлъ , изъ дальнихъ странъ присылаемыхъ , награждала медлѣнïе отдаленностïю мѣстъ причиняемое.

11. Всякое другое правленïе не только было бы Россïи вредно , но и въ конецъ разорительно.

12. Другая причина та , что лучше повиноваться законамъ подъ однимъ господиномъ , нежели угождать многимъ.

13. Какïй предлогъ самодержавнаго правленïя ? Не тотъ , чтобъ у людей отнять естественную ихъ вольность : но чтобы дѣйствïя ихъ направити къ полученïю самаго большаго ото всѣхъ добра.

14. И такъ правленïе къ сему концу достигающее лучше прочихъ , и при томъ естественную вольность меньше другихъ ограничивающее , есть то , которое наилучше сходствуетъ съ намѣренïями въ разумныхъ тваряхъ предполагаемыми , и соотвѣтствуетъ концу , на который въ учрежденïи гражданскихъ обществъ взираютъ неотступно.

15. Самодержавныхъ правленïи намѣренïе и конецъ есть слава гражданъ , государства и Государя.

16. Но отъ сея славы произходитъ въ народѣ единоначалïемъ управляемомъ разумъ вольности , который въ державахъ сихъ можетъ произвести столько же великихъ дѣлъ , и столько споспѣшествовати благополучïю подданныхъ , какъ и самая вольность.

18. Власти среднïя , подчиненныя и зависящïя отъ верьховной , составляютъ существо правленïя.

19. Сказано МНОЮ : власти среднïя , подчиненныя и зависящïя отъ верьховной ; въ самой вещи Государь есть источникъ всякïя государственныя и гражданскïя власти.

20. Законы основанïе державы составляющïе , предполагаютъ малые протоки , сирѣчь правительства , чрезъ которые изливается власть Государева.

21. Законы симъ правительствамъ дозволяющïе представляти , что такïй то указъ противенъ Уложенïю , что онъ вреденъ , теменъ , что не льзя по оному изполнить ; и опредѣляющïе напередъ , какимъ указамъ должно повиноваться , и какъ по онымъ надлежитъ чинить изполненïе : Сïи законы несомнѣнно суть дѣлающïе твердымъ и неподвижнымъ установленïе всякаго государства.

22. Надобно имѣть хранилище законовъ.

23. Сïе хранилище индѣ не можетъ быть ни гдѣ , какъ въ государственныхъ правительствахъ , которыя народу извѣщаютъ вновь сдѣланные , и возъобновляютъ забвенïю преданные законы.

24. Сïи правительства , принимая законы отъ Государя , разсматриваютъ оные прилѣжно , и имѣютъ право представлять , когда въ нихъ сыщутъ , что они противны Уложенïю и прочая , какъ выше сего въ главѣ III. въ 21 статьѣ сказано.

25. А если въ нихъ ничего такого не найдутъ , вносятъ оные въ число прочихъ уже въ государствѣ утвержденныхъ , и всему народу объявляютъ во извѣстïе.

26. Въ Россïи Сенатъ есть хранилище законовъ.

27. Другïя правительства долженствуютъ и могутъ представляти съ тою же силою Сенату и самому Государю , какъ выше упомянуто.

28. Однако ежели кто спроситъ , что есть хранилище законовъ ? На сïе отвѣтствую : законовъ хранилище есть особливое наставленïе , которому послѣдуя выше означенныя мѣста , учрежденныя для того , чтобы попеченïемъ ихъ наблюдаема была воля Государева сходственно съ законами во основанïе положенными и съ государственнымъ установленïемъ , обязаны поступать въ отправленïи своего званïя по предписанному тамо порядка образу.

29. Сïи наставленïя возбранятъ народу презирать указы Государевы , не опасаяся за то никакого наказанïя , но купно и охранятъ его отъ желанïй самопроизвольныхъ и отъ непреклонныхъ прихотей.

30. Ибо съ одной стороны сими наставленïями оправдаются осужденïя на преступающихъ законы уготованныя ; а съ другой стороны ими же утверждается быти правильнымъ отрицанïе то , чтобы вмѣстити противные государственному благочинïю законы въ число прочихъ уже принятыхъ , или чтобъ поступать по онымъ въ отправленïи правосудïя и общихъ всего народа дѣлъ.

32. Великое благополучïе для человѣка быти въ такихъ обстоятельствахъ , что когда страсти его вперяютъ въ него мысли быти злымъ , онъ однако щитаетъ себѣ за полезнѣе не быти злымъ.

33. Надлежитъ чтобъ законы , по елику возможно , предохраняли безопасность каждаго особо гражданина.

34. Равенство всѣхъ гражданъ состоитъ въ томъ , чтобы всѣ подвержены были тѣмъ же законамъ.

35. Сïе равенство требуетъ хорошаго установленïя , которое воспрещало бы богатымъ удручать меньшее ихъ стяжанïе имѣющихъ ; и обращать себѣ въ собственную пользу чины и званïя порученныя имъ только , какъ правительствующимъ особамъ государства.