Яков Радомысльский - Управление народным хозяйством СССР в 1922—1991 годах

Промышленность в СССР играет определенную роль в создании материально-технической базы для ускоренной индустриализации всех отраслей общественного производства на основе современной машинной техники. Развитие советской промышленности неразрывно связано с ростом государственного сектора в народном хозяйстве. С расширением хозяйственного строительства и накоплением опыта совершенствовалась система государственного управления экономикой. В 1922 году ВСНХ были присвоены права объединенного наркомата. В его ведении оставлены предприятия союзного значения. В январе 1932 года ВСНХ преобразовали в общесоюзный наркомат тяжелой промышленности, выделив из него легкую и лесную промышленность и образовав наркомат легкой промышленности и наркомат лесной промышленности.

В связи с дальнейшим развитием промышленности и созданием новых отраслей производства происходило разукрупнение промышленных наркоматов (с марта 1946 года – министерств), к 1957 году в СССР имелось 37 общесоюзных и союзно-республиканских министерств по промышленности и строительству.

Разрушительные последствия Гражданской войны и военной интервенции 1918—1920 привели падению промышленного потенциала страны. Преодолев последствия Гражданской войны и иностранной интервенции, все силы и средства государства были сосредоточены на решении главной задачи революции – строительстве социалистического общества.

В 1920 году на 8-ом съезде Советов был принят план электрификации России – план ГОЭЛРО. Это был первый комплексный план развития советской экономики. План охватывал не только энергетику, но и все ведущие отрасли хозяйства, наметил существенные изменения в размещении промышленности. Ведь на долю промышленности приходится половина производимого национального дохода страны.

Главная задача дальнейшего развития заключалась в том, чтобы поднять промышленный потенциал СССР, повысить технический уровень производства и в первую очередь укрепить собственное машиностроение. 14-й съезд партии в 1925 году принял решение о социалистической индустриализации страны. Развитие промышленности оказывало мощное прогрессивное влияние на весь ход социалистического строительства.

Начиная с 1928/29 хозяйственного года советская экономика стала развиваться на основе пятилетних планов. Выступая 4 февраля 1931 года на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности И.В.Сталин произнес знаменитые слова: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в 10 лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». В результате выполнения первых пятилеток СССР уже накануне 2-й мировой войны 1939—1945 годов по объему промышленной продукции вышел на первое место в Европе и на второе в мире.

Непрерывно увеличивается доля СССР в мировом промышленном производстве. В 1913 году доля России составляла немногим более 4%, то в 1937 году доля СССР – почти 10%, а в 1974 – 1/5 часть мирового выпуска промышленной продукции. Длительное время группа «А» росла значительно более высокими темпами, чем группа «Б». Вместе с тем постепенно по мере накопления производственного потенциала темпы роста групп сблизились. В 1961—1965 годов среднегодовой прирост средств производства в промышленности составлял 9,6%, производства предметов потребления 6,3%, то уже в 1966—1970 годах – 8,6% и 8,4% соответственно. Сближение темпов роста группы «А»и группы «Б» сочетается с общей линией государства. Создавать или не создавать собственную развитую индустрию – такого выбора история не давала первому социалистическому государству.

Задачу индустриализации нужно было решать незамедлительно. Гарантии быстрого решения всех проблем общества социализма, социальных, политических, аграрных, культурных, в конечном счете зависели от индустриализации, главной целью которой было создание материально-технической базы социализма, вытеснение из промышленности капиталистических элементов, развитие и укрепление социалистических отношений.

Важнейшим фактором индустриализации стали огромные масштабы строительства. В период после победы Октябрьской революции было введено действие 11,2 тыс. крупных предприятий, среди которых появились новые отрасли производства: авиационная, автомобильная, тракторная, станкостроения, электротехническая и другие машиностроительные направления. Для управления новыми отраслями потребовались кадры; для их подготовки организовывались разные краткосрочные курсы, при институтах появились рабфаки (рабочие факультеты), куда принимались рабочие, имеющие образование в объеме гимназии.

Для подготовки рабочих кадров 2 октября 1940 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «О государственных Трудовых Резервах СССР», на основании которого были созданы три типа учебных заведений: ремесленные училища с 2-х годичным сроком обучением для подготовки рабочих металлургов, нефтяников, горняков и специалистов других отраслей; железнодорожные училища с 2-х годичным сроком обучения для подготовки специалистов железнодорожного транспорта; школы фабрично-заводского обучения (ФЗО) с шестимесячным сроком обучения для подготовки специалистов массовых профессий и уже в мае 1941 года учебные заведения трудовых резервов выпустили 250 тысяч молодых рабочих для промышленности, строительства, железнодорожного транспорта.

Стали появляться самостоятельные конструкторские бюро, проектные и научно-исследовательские институты. Примером могут служить авиационные бюро: С.В.Ильюшина, С.А.Яковлева, А.А.Туполева, Н.Н.Поликарпова и других авиационных конструкторов; проектные институты черной металлургии, Гипромез (государственный институт по проектированию металлургических заводов), Гипрококс (институт по проектированию коксо-химических заводов черной металлургии), для проектирования предприятий ж.д. и железных дорог – Гипротранс и много проектных институтов других отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Как известно индустриализация охватила все без исключения союзные республики, которые за годы советской власти превратились в высокоразвитые промышленные районы. В осуществлении плана строительства социализма большую роль сыграли пятилетние народнохозяйственные планы развития страны. Их выполнение стало гарантией полной и окончательной победы социализма. На индустриализацию преимущественно выделялись капитальные вложения на развитие промышленности. В результате опережающего развития промышленности существенно улучшилась структура промышленного производства. Важнейшей экономической предпосылкой ускорения технического прогресса является развитие массового производства и повышение уровня его концентрации, благодаря чему в 1935 году 3/5 валовой продукции металлообработки выпускали 2,5% общего количества предприятий этой отрасли. В 1973 г. 99,5% всей валовой промышленной продукции давали предприятия с годовым выпуском свыше 500 тыс. рублей, при этом 16,2% предприятий производили 77,3% валовой продукции, а 3,2% – 45,6%.