Дмитрий Юрьев - Режим Путина. Постдемократия

Вопрос о введении в РСФСР должности «Президента, избираемого всем народом» был в результате острейшей политической борьбы вынесен съездом народных депутатов РСФСР на Всероссийский референдум 17 марта 1991 года, в один день с Всесоюзным референдумом о сохранении СССР. «За» введение президентства проголосовало около 70 % избирателей.

До 1941 года Иосиф Сталин занимал должность Генерального секретаря ЦК ВКП(б), а председателем Совета народных комиссаров оставался Вячеслав Молотов. Фактически возглавляли СССР в качестве «первого лица» и пребывали при этом исключительно в должности главы секретариата ЦК КПСС Никита Хрущев (1953–1958), Леонид Брежнев (1964–1977), Юрий Андропов (1982–1983), Михаил Горбачев (1985–1988). Согласно положениям Варшавского договора вплоть до прекращения его действия в состав высшего органа ОВД – Политического консультативного комитета – входили именно руководители правящих партий «социалистических стран».

В марте 1990 года на III съезде народных депутатов СССР сторонники Михаила Горбачева настояли на избрании первого президента СССР съездом (а не всенародным голосованием). Это решение, обусловленное ситуационно, впоследствии привело к тому, что «всенародно избранный» в июне 1991 года на пост президента РСФСР Борис Ельцин нокаутом выиграл у Горбачева «бой за легитимность».

Начиная с 1973–1974 годов советский лидер Леонид Брежнев избегал публичных выступлений «не по бумажке» (то есть зачитывал подготовленные тексты). В последние годы своего правления (1976–1982) Брежнев, как утверждают многочисленные свидетели, был вынужден во время международных встреч зачитывать по бумажке даже короткие реплики. Юрий Андропов за недолгое время своего правления выступал публично не более трех раз, и это были «выступления по бумажке», несмотря на удовлетворительное интеллектуальное здоровье генсека. Константин Черненко свою последнюю публичную речь поручил прочесть члену политбюро Виктору Гришину. Поэтому первые более чем за 20 лет публичные (транслируемые по телевидению) реплики генсека Горбачева «не по бумажке» вызвали у населения ощущение массового культурного шока.

Одним из важнейших элементов номенклатурно-коммунистической системы управления в СССР была сеть первичных партийных организаций на предприятиях и в учреждениях (так называемый территориально-производственный принцип), включая воинские части, органы КГБ и МВД, министерства и ведомства. Это обеспечивало возможность непосредственного партийно-бюрократического контроля на всех уровнях власти и управления. Указ о департизации запрещал деятельность парторганизаций в госучреждениях, в том числе в силовых структурах, в воинских частях, в министерствах и т. д.

Фраза, брошенная Ельциным летом 1990 года во время поездки в одну из автономных республик РСФСР. В тот момент, в период активизации политической борьбы между союзным центром (Горбачев) и новым руководством РСФСР (Ельцин), обе стороны пытались привлечь на свою сторону руководителей так называемых автономных республик, играя на их амбициях и на теме «суверенизации». При этом союзное руководство намекало на возможность повышения статуса автономий в составе СССР вплоть до предоставления им возможности непосредственного вхождения в состав Союза, минуя союзные республики. Большинство автономных республик в течение 1990 года изменило свои официальные названия, убрав из них определение «автономная». В ответ на это Борис Ельцин декларировал руководителям автономий возможность существенного повышения «степени суверенитета» в составе демократической России.

Два случая, относящихся к 1994 году и ставших для общественности и СМИ символами личной неадекватности Ельцина. В первом из них во время торжественных мероприятий, посвященных выводу российских войск из Германии, Борис Ельцин предпринял попытку подирижировать военным оркестром. Во втором – «проспал» по пути из США в Россию посадку своего самолета в Шенноне (Ирландия) и запланированную встречу с премьер-министром Ирландской Республики.

За период с декабря 1992 по октябрь 1993 года состоялись три съезда народных депутатов России (VII, VIII и IX). Дважды за этот период Борис Ельцин выступал с обращениями к народу. 25 апреля 1993 года для обеспечения выхода из противостояния состоялся референдум, в ходе которого большинство проголосовавших выразили доверие президенту и правительству а также высказались за досрочные выборы народных депутатов. Однако Верховный Совет во главе с Русланом Хасбулатовым продолжил наращивание политического давления на президента с использованием «советской вертикали» (в соответствии с действовавшей тогда Конституцией России, принятой в 1978 году и подвергнутой многочисленным исправлениям в 1988–1993 годах, в стране наряду с модернизированной исполнительной властью сохранялись элементы «советской власти» с подчинением нижестоящих Советов вышестоящим). На протяжении всего года активно обсуждалась возможность «разгона Советов президентом». VIII съезд внес в Конституцию положение об «автоматическом» прекращении полномочий президента в случае принятия им решения о роспуске «законно избранных органов власти». В сентябре 1993 года на всероссийском совещании Советов всех уровней Руслан Хасбулатов допустил ряд публичных высказываний, расцененных в окружении Ельцина как личные оскорбления в адрес президента и явный призыв к его отстранению от власти. Указ № 1400 (о роспуске Съезда народных депутатов, Верховного Совета, проведении референдума по новой Конституции и выборов депутатов Федерального собрания) стал вполне ожидавшимся итогом развития событий.

Фактически с ноября 1991 до мая 1992 года именно Геннадий Бурбулис был реальным главой «правительства реформ» (он занимал пост первого вице-премьера, в то время как председателем правительства официально был назначен президент). Именно он по протекции своего советника Алексея Головкова в августе – сентябре 1991 года привел в окружение Ельцина Егора Гайдара и группу «либеральных экономистов» – Александра Шохина, Анатолия Чубайса и др., – которые затем составили экономический блок в «правительстве реформ». В апреле – мае 1992 года Бурбулис уступил пост и. о. главы правительства Егору Гайдару. Юрий Скоков – влиятельный вице-премьер, а с 1992 года секретарь Совета безопасности – политически противостоял «реформаторам», в ходе событий 1992–1993 годов не поддержал Ельцина в его конфликте с Верховным Советом и был отстранен. Олег Сосковец, до 1992 года занимавший вице-премьерский пост в правительстве Казахстана, в 1993 году был введен Ельциным в качестве первого вице-премьера в правительство РФ и некоторое время считался «любимцем» президента и одним из кандидатов в «преемники». Анатолий Чубайс, оставшийся в правительстве после отставки Гайдара в декабре 1992 года, в январе 1996 года был отправлен Ельциным в отставку и подвергнут публичной критике, в мае 1996 года возглавил предвыборную кампанию Ельцина, в августе стал руководителем администрации президента, в начале 1997 года вместе с еще одним кандидатом в преемники Борисом Немцовым стал одним из руководителей «правительства младореформаторов», чтобы быть отправленным в отставку в марте 1998 года.