В. Юсупов - Справочник кадровика. Оформление пенсии

Статья 13 Закона «О трудовых пенсиях» устанавливает следующие правила подсчета страхового стажа:

1) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами [7] Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и инструкции по их заполнению утверждены Постановлением Правительства от 21 октября 2002 г. № 122п. ;

2) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

3) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Некоторые вопросы, касающиеся определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, рассмотрены в Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27 ноября 2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» (далее по тексту – Письмо Минтруда и ПФР).

Министерство труда и Пенсионный фонд РФ рекомендуют в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты указанное рассмотрение осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Письмом Минтруда и ПФР разъясняется следующее.

1. Результаты указанного рассмотрения оформляются соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

2. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам по обращению в суд, а также по оказанию потерпевшему работнику содействия в предъявлении исковых требований к причинителю вреда в случаях, когда работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

3. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К пенсионному делу следует приобщать копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в т. ч. на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях»). Эти Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

Пунктом 5 Правил установлено, что к обязательным платежам в целях обязательного пенсионного страхования относятся: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г.; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г.; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В перечень документов, подтверждающих уплату страховых взносов до 1 января 1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход входят:

1) для взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. – документ финансового органа или справка архивных учреждений;

2) для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. – документы территориального органа Пенсионного фонда РФ;

3) для единого социального налога за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. – документы территориального налогового органа;

4) для единого налога на вмененный доход – свидетельство налогового органа.

Лица, имевшие льготу по освобождению от уплаты взносов на социальное страхование, социального налога, представляют документы об освобождении от уплаты обязательных платежей с указанием льготного периода теми же органами, которые выдают документы о платежах.

Для подтверждения страхового стажа за период работы за рубежом документы выдаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ, который выдает справку об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.