Перси Сайкс - История Афганистана. С древнейших времен до учреждения королевской монархии

Русско-германский Бьёркский договор, 1905 г.

В июле этого года кайзер убедил царя подписать в Бьёрке личный союзный договор между Россией и Германией, и таким образом Россия вошла в орбиту немецкой дипломатии. Этот договор не был ратифицирован министрами ни того ни другого государства, но вскоре после его подписания кайзер написал царю, что договор направлен против Англии, и Франция будет должна присоединиться к нему, тем самым практически превращая его в общеевропейский союз против Англии и Японии. Не прекращались также и его попытки подорвать франко-российский союз и англо-французское взаимопонимание. Таким образом, Великобритании стало ясно, что продолжающиеся трения с Россией лишь сыграют на руку сильной прогерманской партии при дворе русского царя.

Договор между Англией и Россией, 1907 г.

Боевые действия между Россией и Японией официально закончились мирным договором, подписанным 23 августа 1905 г. Поражение России заставило государственных деятелей северной державы добиваться соглашения с Великобританией в Азии. Договор, по которому в конечном счете начались переговоры, представлял собой всеобъемлющую и окончательную попытку решить вопрос с англороссийским соперничеством в Персии, Афганистане и на Тибете (этот договор приведен в приложении 5); суть состояла в том, чтобы в его принципах и статьях воплотить условия, которые уберут все возможные причины трений в будущем. Вообще говоря, англичане приветствовали уступки в Афганистане и на Тибете, проявляя готовность пожертвовать чем-то в Персии.

Переписка между лордом Минто и лордом Морли

В начале 1907 г. Морли сообщил Минто, что переговоры по англо-российскому договору идут полным ходом, и послал ему их краткое содержание. Минто в своем ответе особенно возражал против уступки – разрешения прямой связи между российскими и афганскими официальными лицами. Он также написал: «Мне кажется, что, вступая без ведома эмира в любой договор с Россией, затрагивающий Афганистан, мы рискуем потерять дружбу, которая имеет для нас неописуемую ценность не только в отношении обороны Индии, но и в отношении войны на границе».

В ходе переговоров первый вопрос был оставлен без внимания, но Морли, хотя министерство иностранных дел поддерживало точку зрения Минто, бестактно решил, что «так как договор ничего не меняет в договоре 1905 г., с эмиром не следует советоваться, а следует просто сообщить ему о его условиях после подписания».

Вице-король уведомляет эмира

После подписания договора Минто в своем письме от 10 сентября уведомил эмира, что статьи 1 и 2 договора самым недвусмысленным образом подтверждают уважение к суверенным правам его величества и политику невмешательства во внутренние дела его страны; что правительство России впервые официально признает, что Афганистан находится вне сферы влияния России, и обязуется все свои политические отношения с Афганистаном вести, пользуясь посредничеством правительства Великобритании; что согласно статье 3 Великобритания дает России согласие на то, чтобы специально назначенные ее и афганские пограничные чиновники решали чисто местные вопросы; и что, согласно статье 4, установлен принцип равного отношения к британской и российской торговой деятельности.

Ответ эмира

В своем ответе Хабибулла изложил точку зрения членов Государственного совета, которые считали, что договор уничтожил независимость Афганистана и не дает ему никаких преимуществ. По их мнению, он дал право обеим державам строить в Афганистане железные дороги. Разумеется, настоящая проблема крылась в бестактности Морли, который не принял в расчет эмира. Как подчеркнул Минто, эмир сам благосклонно относился к договору, но не был достаточно силен, чтобы переиграть антибританскую партию во главе с сердаром Насрулла-ханом.

Россия решает, что согласия Афганистана не требуется для правомерности договора

Осенью 1908 г. Извольский, к счастью, заявил, что, даст эмир свое официальное согласие или нет, российское правительство будет считать договор правомерным инструментом. Эмир упорно отказывался подписывать договор, что ослабило дружбу, родившуюся во время его визита в Индию. Безусловно, надо отдать ему должное: несмотря на попытки Германии и Турции, он оставался верен своим обязательствам во время Первой мировой войны.

Персия и договор между Англией и Россией

Что касается Персии, с правителем которой не посоветовались две крупные соседние державы, то главным препятствием к заключению дружественного договора между Великобританией и Россией был Систан, имевший огромное стратегическое значение. Как уже было упомянуто в главе 33, британское консульство в этой плодородной провинции было открыто в 1899 г., а на следующий год было там появилось и российское консульство. С самого начала между ними существовало острое соперничество, особенно с российской стороны, а после приезда сэра Генри Макмагона в 1903 г. для вынесения арбитражного решения между Персией и Афганистаном по новой ситуации, возникшей из-за изменения рекой Гильменд своего русла, российский представитель открыто проявил враждебность к британскому арбитру, чьи усилия по обеспечению мирного урегулирования увенчались в конечном итоге успехом. Отчасти из-за этих активных интриг российского консула против британского арбитра военное лобби в России решило, что уступка Систана – когда обсуждалось создание двух сфер торгового влияния – требует существенной эквивалентной уступки с английской стороны.

В договоре было наконец установлено, что Великобритания и Россия взаимно обязываются уважать целостность и независимость Персии. Эти две державы затем поделили Персию на зоны торгового влияния и большую нейтральную зону, которая разделяла эти две зоны на юго-западе. В регион, приписанный северной державе, входили: столица и практически все групные города Персии вместе с самыми большими, плодородными и лучше всех орошаемыми регионами страны, а его границы совпадали с российскими по обеим сторонам Каспийского моря.

Вместе с тем Великобритания довольствовалась относительно небольшой областью, которая состояла в основном из полупустынных районов и где был лишь один значительный город Керман – столица провинции, носящей такое же название. Однако проложенная разграничительная линия все же мешала России иметь выход к западной границе Афганистана; она включала Систан, а также порт Бендер-Аббас, тем самым мешая созданию Россией гавани, дающей доступ к открытым водам Аравийского моря.

Что касается нейтральной зоны, в которую входили очень богатая долина Карун и плодородная провинция Фарс с историческим городом Ширазом, то правительство Индии придавало большое значение тому, чтобы северная часть Персидского залива и южная часть долины Карун находились в сфере влияния Великобритании, понимая, что Германия вполне могла заявить на них свои права, что она и попыталась реально сделать. Однако вопрос целиком был рассмотрен второпях, не оставляя времени на должное обсуждение, из-за того, что существовали сильные прогерманские силы, возглавляемые некоторыми русскими великими князьями, которые стремились помешать заключению договора. Одни только огромные нефтяные разработки в этом регионе доказали законность конкуренции властей Индии, и, как в случае с Багдадской железной дорогой и статусом Кувейта, результаты Первой мировой войны были явно в пользу Великобритании.