Перси Сайкс - История Афганистана. С древнейших времен до учреждения королевской монархии

И Доббс, и Махмуд Тарзи склонялись к тому, чтобы заключить договор в Массури; на Доббса особенно повлиял несвоевременный приезд в Кабул знаменитого турецкого генерала Джемаль-паши [74] Он покинул Кабул в сентябре 1921 г. и был убит в Тифлисе на следующий год. . Он был назначен реорганизовывать афганскую армию, а на его присутствие рассчитывали, чтобы оно подтолкнуло к антибританской активности. Однако было решено, что Доббс должен представить памятную записку (см. приложение 7) с кратким изложением намерений и пожеланий британского правительства к афганским делегатам при закрытии конференции. И хотя никакого поразительного успеха на ней не было достигнуто, какие-то преграды на пути восстановления добрых отношений были сняты, а дискуссии шли по широкому кругу вопросов.

Политика России и ее реакция на настроения в Афганистане

В это время Ленин и его главный сподвижник Троцкий осуждали Великобританию как своего главного врага. Однако в Центральной Азии мусульманские восстания были подавлены с немалой жестокостью, эмир Бухары был изгнан и нашел себе прибежище в Афганистане. Его прибытие в сопровождении сотен узбекских беженцев открыло глаза Аманулле и его народу на реальный характер политики большевиков и произвело кардинальный переворот настроений в пользу англичан и готовности вести с ними переговоры об оборонительном союзе. Соответственно 6 октября 1920 г. эмир обратился к вице-королю и пригласил в Кабул «надежных представителей, облеченных полномочиями заключить договор». Если бы это приглашение было немедленно принято, ситуация была бы гораздо более благоприятной, чем она стала три месяца спустя.

Миссия Доббса в Кабуле

В ответ на приглашение эмира Доббс поехал в Кабул в сопровождении большого штата служащих. В январе 1921 г. на первой личной встрече эмира, Махмуда Тарзи и Доббса афганской стороной был представлен проект договора, отвергнутый, однако, британским представителем как совершенно неприемлемый. 5 апреля исправленный афганский проект, названный Махмудом Тарзи «абсолютно окончательным», был также объявлен британским посланником «полностью неприемлемым».

18 января на встрече с Махмудом Тарзи и Надир-ханом были даны заверения в том, что ратификация российско-афганского договора еще не состоялась и что Джемаль-паше не будет позволено плести интриги с приграничными племенами. Надир-хан, в свою очередь, настаивал на некоторых уступках афганским притязаниям в отношении племен на британской стороне границы. На это Доббс внес в договор пункт, гарантирующий взаимное информирование двух правительств о мерах, которые могли быть необходимыми для поддержания порядка среди племен на общей границе. Также было предложено периодически проводить встречи между британскими и афганскими пограничными официальными лицами.

Договоры Афганистана с Россией, Персией и Турцией

Арнольд Тойнби в своем обзоре позиции советского правительства после революции 1917 г. пишет, что в первые десять лет его существования в своих постоянных попытках разрушить «капиталистическое» окружение оно обращалось к трем средневосточным странам. Он подчеркивает, что после перемирия Великобритания вызывала тревогу у этих трех стран и открыла путь к заключению двух договоров – первого в 1921 г., а второго в 1925–1928 гг. В первом случае это был российско-афганский договор. Были подписаны также турецко-афганский и персидско-афганский договоры. Таким образом, каждая страна заключила договор с Россией, входящий в систему договоров, связывающих Афганистан, Турцию и Персию с Советской Россией и доказывающих, что Россия была полна решимости создать сильный союз с этими мусульманскими странами и объединить их друг с другом. Общность интересов в этот период основывалась главным образом на враждебном отношении к Великобритании.

Российско-афганский договор, ратифицированный эмиром в августе того года, предусматривал обмен дипломатическими миссиями и создание российских консульств в Герате, Маймене, Мазари-Шарифе, Кандагаре и Газни. Семь афганских консульств должны были быть созданы в Петрограде и других крупных городах. Другие важные пункты договора включали ежегодную добровольную субсидию в размере одного миллиона золотых или серебряных рублей наличными или в слитках, поставку оружия и боеприпасов Афганистану и, наконец, передачу Афганистану Пендждеского района; также было обещано построить телеграфную линию Кушка – Герат – Кандагар – Кабул. Однако следует отметить, что российский посланник в Кабуле пообещал не открывать консульства в Газни или Кандагаре, и британский посланник был проинформирован об этом обещании.

Российско-британское торговое соглашение

Почти одновременное подписание 16 марта 1921 г. сэром Робертом Хорном и господином Красиным российско-британского торгового соглашения, переговоры по которому велись без ведома правительства Индии, значительно прибавило сложностей Доббсу, так как было бы неразумно ожидать, что один Афганистан будет противостоять политике России, когда такое противостояние не оказывает Великобритания.

Афганистан отправляет миссию в Европу, 1920–1921 гг.

Теперь необходимо упомянуть о миссии, возглавляемой сердаром Мухаммад Вали-ханом, который предварительно вел неформальные переговоры в России в 1920 г. перед официальными переговорами с целью заключения российско-афганского договора. Из Москвы миссия поехала в Берлин, где была достигнута договоренность о приглашении немецких инженеров и военно-воздушного персонала. В Риме миссию приняли король и министр иностранных дел, и с графом Сфорцей было подписано соглашение об отправке торговой миссии в Афганистан и начале взаимовыгодных дипломатических отношений. Лорд Керзон заявил протест против поведения правительства Италии, заключившего такое соглашение. Затем в Париже был подписан договор, предусматривавший обмен дипломатическими представителями. С другой стороны, в Вашингтоне не удалось достичь договоренности о взаимном дипломатическом представительстве, но была рассмотрена возможность назначить американского консула в Кабул.

В августе 1921 г. миссия достигла Англии. Мухаммад Вали вез письма от эмира к королю-императору и от Махмуда Тарзи – министерству иностранных дел. Афганские делегаты упорно отказывались вступать в какие-либо отношения с министерством иностранных дел Индии, чье желание содействовать их целям осталось неудовлетворенным.

14 августа их принял лорд Керзон, и, когда Мухаммад Вали стал ссылаться на незаконченные переговоры в Кабуле, он резко закончил беседу, заявив, что эти переговоры не имеют к нему никакого отношения, а касаются единственно правительства Индии и ее министерства иностранных дел. Затем было вручено письмо для министерства иностранных дел Великобритании, но в течение беседы оно осталось неоткрытым. Письмо эмира королю тоже было вручено Керзону.