Владимир Петренко - История России глазами современника. Часть 1. Былое… Или кто и как создавал и разваливал Советский Союз

По мнению автора, небезынтересным представляется: «Действительно ли испытывал первый и, к великому сожалению, единственный Президент СССР Михаил Сергеевич Горбачёв „испытывал ДОВЕРИЕк ДОБРЫМи искренним намерениям“ Президента США Джорджа Буша (старшего), несмотря на огромный пакет „ разногласий“: по членству объединённой Германии в НАТО, статусу Прибалтийских республик, договору о сокращении стратегических наступательных вооружений и по многим другим вопросам, как выяснилось позднее?».

СРЕДА, 6 ИЮНЯ 1990 года

Трудно представить, чтобы межнациональный конфликт, произошедший в областном городе Ош Киргизской ССР и приведший к многочисленным жертвам, мог иметь место в царской России, в которой административно-территориальное деление было проведено по территориальному принципу.

В отличие от царской России в СССР административно-территориальное деление было исполнено, в соответствии «ленинской национальной политикой» по национальному признаку.

И потому в наименовании Союзной Советской Социалистической Республики, Автономной Советской Социалистической Республики и даже в наименовании автономной области и автономного округа обязательно присутствовало наименование, так называемой, ТИТУЛЬНОЙнации.

И практически всюду, во всех территориальных образованиях, представители «титульной» нации, вероятно, по этой причине считали, что только они обладают абсолютными правами.

Как сообщали «Известия», другие газеты, и иные печатные издания, радио и телевидение: «В областном центре (городе Ош) произошёл межнациональный конфликт между коренными жителями (киргизами) и узбекским населением.

Для предотвращения возможного кровопролития подразделениями специального назначения был применён газ «Черёмуха», прозвучали предупредительные выстрелы.

Однако это уже не могло остановить бушевавшие в течение месяца страсти вокруг решения местных органов (власти) «выделить земельные наделы лишь жителям коренной национальности».

В ответ из толпы полетели бутылки, камни, палки. Милиция ответила выстрелами из автоматов. В результате погибли 11 (одиннадцать) человек, свыше 200 (двухсот), человек ранены, из которых более ста, в основном лица узбекской национальности, госпитализированы…».

Газета «Известия», 158 (23 061). Московский вечерний выпуск.

Возникшие проблемы экономического характера и, как следствие, – политические, проявившееся в центробежном движении в среде субъектов советского государства побудило, заставило, наконец, вынудило высшее руководство Советского Союза задуматься об изменении системы государственного устройства.

«Концепцию создания Союза Суверенных Социалистических Государств (СССР)» выдвинул Президент СССР М. С. Горбачёв в ходе обсуждения вопросов национального и государственного устройства страны на очередном заседании Совета Федерации СССР…

Задача… сказал Президент, заключается в том, чтобы… выработать коллективными усилиями такие формы содружества народов и республик, которые бы, с одной стороны, СОХРАНЯЛИнашу государственность, а с другой стороны – в полной мере учитывали ОСОБЕННОСТИисторического, культурного, политического характера, народные традиции, давали возможность строить хорошие отношения

Разными специалистами высказывались разные подходы и принципы создания нового союзного государства.

Наиболее разумными, по мнению автора, был принцип чёткого разделения компетенции между Союзным Центром и суверенными республиками. При таком подходе Союзный договор должен включать следующие три области отношений между Центром и суверенными республиками:

– исключительная компетенция Союза ССР, к которой будут отнесены области дипломатии, политических международных отношений, обороны, транспорта, связи и коммуникаций, банковской, налоговой и финансовой систем;

– исключительная компетенция союзных суверенных республик, включающая вопросы производственной и хозяйственной деятельности и системы: здравоохранения, образования, охраны порядка и правосудия;

– и третья область – область совместной компетенции, где каждый вопрос должен решаться по взаимному соглашению.

Выбор формы государственного устройства и управления предлагали в том числе осуществить, основываясь на опыте мировой истории, которая могла предложить: федерацию, конфедерацию и, так называемого, ассоциированного членства.

Федерализм получил довольно широкое распространение. Этот принцип государственного устройства широко используется в государствах, с преимущественно многонациональным обществом.

На земном шаре сложился немалый список федеративных государств:

– в Азии – Индия, Малайзия, Пакистан;

– в Америке (южной и северной) – Аргентина, Бразилия, Канада, Мексика и США;

– в Африке – Нигерия;

– В Европе – Австрия, СССР, ФРГ, Чехословакия и Югославия.

Федерализмпредполагает и предопределяет: децентрализацию власти, автономию и самостоятельность субъектов, демократическую форму управления.

Федерация – это государственный союз субъектов, объединённых конституционным правом. Федерация понимается как единое государство.

Конфедерацияпредставляет собой союз государств, объединённых международным договором.

Примером конфедеративной государственности может служить, вероятно, – ЕврАЗЭС – евроазиатский союз Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России.

Примером союза государств ассоциированного членства, с большой долей вероятности, могут служить Европейский Союз (ЕС) и Союз Независимых Государств (СНГ).

И в то же время, когда специалисты: академики, научные работники, политологи, экономисты и юристы созданной рабочей группы для разработки и подготовки текста нового «Союзного договора» были заняты поиском и выбором структуры и формы государственного управления в новом «Союзе суверенных государств», определяли полномочия «Центра» и суверенных республик, характер их взаимоотношений, в республиках шла своя «работа».

По сообщению Бесика Уригашвили из Тбилиси:

– На «завершившейся 20 июня внеочередной сессии Верховного Совета Грузинской ССР под председательством Председателя Президиума Верховного Совета республики Гиви Гумбаридзе… сессия приняла постановление о создании правового механизма восстановления государственной независимости Грузии».

Андрей Орлов из Ташкента сообщил: