Александр Ляховский - Трагедия и доблесть Афгана

С этого момента женевский процесс вступил в свою заключительную фазу. Но именно теперь он приобрел особенно драматический характер, поскольку противники урегулирования резко усилили свою деятельность, начали выдвигать в последнюю минуту все новые и новые препятствия.

То пакистанцы потребовали, чтобы еще до подписания соглашений в Афганистане было сформировано «переходное» правительство с преобладанием оппозиции, и заявили, что с правительством Наджибуллы они соглашение не подпишут.

То американцы выдвинули требование о прекращении советских поставок оружия правительству Афганистана, что означало бы наш отказ от договорных обязательств перед этой страной, с которой мы сотрудничаем с 1921 года.

То Пакистан усилил свои настояния насчет того, чтобы одновременно с подписанием соглашений был решен вопрос об афгано-пакистанской границе по «линии Дюранда», произвольно проведенной англичанами сто лет назад, рассекшей надвое пуштунский народ и не признававшейся прежними правительствами Афганистана, в том числе и королевским.

От Политбюро ЦК КПСС и Советского правительства, от руководства Республики Афганистан потребовались в эти дни величайшая выдержка, твердость в отстаивании принципиальных позиций в сочетании с тактической гибкостью, высокой маневренностью. Надо сказать, что большую роль сыграли при этом прямые советские контакты с американцами и пакистанцами, положительный вклад Индии (как сказал сам Р. Ганди, «мы действовали тихо, но конструктивно»), апелляция к мировому общественному мнению в интересах быстрейшего заключения соглашения.

В конечном счете неоправданные домогательства были отведены. Исключительное значение для окончательного согласования параметров будущих соглашений имела встреча М. С. Горбачева с президентом Наджибуллой 7 апреля в Ташкенте.

14 апреля 1988 года состоялся торжественный акт подписания Женевских соглашений министрами иностранных дел всех заинтересованных сторон.

Женевские соглашения полностью опубликованы в печати. Что самое существенное в их содержании? Они в принципиальном плане решают главный вопрос афганской ситуации — прекращение вооруженного и иного вмешательства в дела Афганистана извне. Советские войска выводятся, и одновременно прекращается вмешательство со стороны Пакистана и Соединенных Штатов. Выполнение обязательств будет контролироваться с помощью механизма наблюдения, созданного Генеральным секретарем ООН.

Пакистан взял на себя безоговорочное и безусловное обязательство прекратить всякое вмешательство в дела Афганистана, не создавать на своей территории военных баз и лагерей враждебных Афганистану сил, не обучать, не вооружать, не финансировать их, не перебрасывать через пакистанскую территорию оружие, снаряжение и боевые отряды в Афганистан, не осуществлять какие-либо другие меры по дестабилизации там внутренней обстановки.

Это, пожалуй, важнее всего: открытая ныне граница между Пакистаном и Афганистаном юридически закрывается — та самая открытая граница, все горные проходы через которую на протяжении десяти лет использовались для переброски в Афганистан боевых отрядов мятежников и оружия для них. Таким образом, главная военная база необъявленной войны против Афганистана подлежит демонтажу.

Мы взяли на себя обязательство о начале вывода наших войск из Афганистана 15 мая 1988 года. Половина этих войск, согласно женевским документам, будет возвращена домой к середине августа 1988 года.

Важное значение имеет обязательство СССР и США в принятой ими Декларации о международных гарантиях воздерживаться от любых актов, которые могли бы способствовать нарушению этих обязательств сторон.

Большое политическое и гуманитарное значение имеет договоренность об обеспечении для всех беженцев свободного и беспрепятственного возвращения в Афганистан в качестве полноправных граждан, пользующихся всеми гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами, включая свободу религии. По поступающим данным, первая реакция беженцев на это соглашение в целом благоприятная.

Практическое осуществление потребует, конечно, определенного времени, ведь речь идет об обратном переселении миллионов людей. Здесь окажут свою помощь Верховный комиссар ООН по делам беженцев и его аппарат.

Если обобщить все это вместе, то Женевские соглашения создают международно-правовую основу для вывода советских войск из Афганистана и для прекращения вмешательства во внутренние дела Афганистана с пакистанской территории. Их подписание укрепляет также международно-правовые и политические позиции нынешней структуры власти во главе с Наджибуллой.

Но все это еще не означает, что Женевские соглашения решают все аспекты афганской проблемы. Остается пока так называемый «иранский угол»: на территории Ирана находится немалое число афганских беженцев, функционируют некоторые контрреволюционные организации, имеются военные лагеря для боевой подготовки мятежников, которые обучаются там, оснащаются иранским оружием и перебрасываются в Афганистан для боевых действий. Все это в значительно меньших масштабах, чем в Пакистане, но все-таки есть.

Правительству Ирана неоднократно направлялись предложения присоединиться к женевскому процессу. Однако каждый раз следовал отрицательный ответ. Сейчас иранское правительство выступило с осуждением Женевских соглашений, отказалось их признать. Нам же до недавнего времени иранцы в качестве метода «решения» афганской проблемы предлагали не больше и не меньше, как… поставить у власти в Кабуле правительство, составленное из деятелей фундаменталистско-шиитското направления и способное проводить такую же политику, как нынешнее правительство самого Ирана.

Что и когда произойдет с «иранским углом» афганской проблемы, сказать трудно. Пока ясно только одно: в самой афганской оппозиции иранские «планы» значительной поддержки не встречают.

Другой нерешенный аспект — внутренний. Продолжает действовать «Альянс семи». Правда, в соответствии с женевскими договоренностями Пакистан не должен после начала вывода советских войск разрешать ему оставаться на своей территории. Но «Альянс» может перебраться непосредственно в Афганистан или в Иран.

На территории Афганистана действует немалое число вооруженных отрядов мятежников, причем некоторые из них довольно крупные, состоящие из сотен, а то и тысяч людей. Многие из них также пока не склонны складывать оружие.

В этих делах главное будет зависеть от того, удастся ли в более или менее обозримом будущем начать общеафганский диалог и сформировать коалиционное правительство, в котором наряду с Народно-демократической партией Афганистана приняли бы участие другие политические силы страны, включая хотя бы часть влиятельных группировок оппозиции. Шансы на это есть, и правительство Наджибуллы будет, естественно, прилагать максимум усилий для претворения их в жизнь. Но гарантии успеха, особенно быстрого, нет. Возможно, создать коалицию удастся не очень-то скоро. Нельзя исключать, что в этом случае в стране какое-то время могут продолжаться военные действия между силами правительства и оппозиции.