Гульнира Джамиева - Внешняя политика Туркменистана в конце XX – начале XXI веков

Регион Азии, в котором расположен Туркменистан, являясь территорией ряда внутренних конфликтов, несомненно имеет огромный потенциал развития. Важнейшей предпосылкой этому являются перспективы плодотворного сотрудничества народов региона – наследников богатейшей многовековой культуры, глубоких исторических традиций миролюбия и добрососедства. Они не раз доказывали свою способность самостоятельно находить пути согласия и примирения, отвергая при этом любое насильственное вмешательство извне. 11 11 Декларация о внешнеполитическом курсе Туркменистана в ХХI веке, Народный совет Туркменистана, Ашхабад, 27 декабря 1999 г.

Туркменистан привержен динамичному развитию регионального сотрудничества, что находит свое подтверждение на примере возрождения деятельности Организации экономического сотрудничества (ЭКО). Страны – члены ЭКО с более чем 310 – миллионным населением демонстрируют собой появление влиятельного субъекта международных отношений, что одновременно свидетельствует о рождении новой региональной общности, логически соответствующей историческим закономерностям культурно —цивилизационного единства родственных народов. Логика сотрудничества стран-членов ЭКО во имя возрождения региона и процветания его народов полностью совпадает с основными принципами нейтралитета Туркменистана. Курс на продолжение политики «открытых дверей» останется стержнем внешнеэкономической стратегии Туркменистана.

Туркменистан в XXI веке в своей региональной политике останется неизменно приверженным принципам нейтралитета, невмешательства во внутренние дела соседних стран, неприятия военной силы, активного миротворчества под эгидой ООН, добрососедства и сотрудничества.

Основываясь на конвенционных нормах и мировой практике, Туркменистан устанавливает режим свободного передвижения иностранных граждан на всей его территории.

В следующем столетии Туркменистан намерен продолжать осуществление экономической стратегии «открытых дверей». Вызовы, с которыми столкнулось человечество на рубеже тысячелетий – углубляющийся энергетический кризис, непропорциональное распределение ресурсов, нехватка продовольствия, чреваты серьезными потрясениями, несущими в себе опасность подрыва безопасности и стабильности на национальном и региональном уровнях, иррационального и неадекватного восприятия целыми народами и континентами собственной судьбы. В этом контексте в своей внешнеэкономической деятельности Туркменистан видит основную задачу в выводе на международные рынки серьезных ресурсов, которыми он обладает, в первую очередь, энергетических.

Туркменистан последовательно выступает за многовариантный подход к развитию международной энергетической трубопроводной инфраструктуры, основанной на экономической целесообразности, за срабатывание принципа дополнения, а не замещения одного проекта другим. Вместе с тем, при рассмотрении любых проектов, Туркменистан является сторонником баланса интересов и взаимной выгоды всех вовлеченных сторон, создания международно – правового механизма, направленного на обеспечение интересов поставщиков, транзитных стран и потребителей. Туркменистан категорически не приемлет использования трубопроводов как инструмента политического давления и экономического диктата. 12 12 Декларация о внешнеполитическом курсе Туркменистана в ХХI веке, Народный совет Туркменистана, Ашхабад, 27 декабря 1999 г.

Наши результаты исследования показали, что особое значение Туркменистан придает отношениям с соседними странами, с которыми его связывают исторические, политические, экономические и культурные связи. Отношения с ними, широкое сотрудничество во всех сферах Туркменистан рассматривает как важнейшую гарантию сохранения своего суверенитета и нейтрального статуса, успешного достижения своих внешнеполитических целей.

Внешнеполитическая ситуация Туркменистана такова, что его интересы сталкиваются с интересами не только стран – соседей по региону, но также и государств дальнего зарубежья.

При нынешней ситуации в Афганистане, Туркменистан не может стоять в стороне, так как вопросы ее безопасности напрямую связаны с ситуацией в Афганистане, с которым он граничит. В связи с этим, Туркменистан поддерживает все проекты, связанные с улучшением обстановки в Исламской Республике Афганистан, а также в целях улучшения экономического состояния Афганистана проектирует и пытается реализовать проекты в энергетической и углеводородной сферах. На сегодняшний день существует проект по доставке газа в Исламскую Республику Афганистан, а в дальнейшем по ее территории прокладки труб, для транспортировки туркменского газа в страны дальнего зарубежья. В этом случае Афганистан будет получать дешевый туркменский газ, а также появится возможность получения оплаты за использование афганской территории, то есть за транзит. Официальный Ашхабад предоставляет свои аэропорты для доставки гуманитарной помощи в Афганистан, а также для заправки самолетов, которые везут гуманитарную помощь.

С российской стороной Туркменистан связывает газовый вопрос, который является весьма важным для обоих государств. Свидетельством тому служат спорные ситуации, которые возникали в последнее время.

К моменту распада Советского Союза Туркменистан из государствообразующих признаков обладал только определенной территорией и слабо развитой административной властью над ней. Все остальные важные государствообразующие признаки: единое социокультурное пространство, общегражданская самоидентификация, единое правовое сознание населения, самодостаточная экономическая и институциональная инфраструктура – отсутствовали и по сей день находятся в стадии формирования.

Территориальная целостность страны еще не была признана соседними государствами на официальном уровне, а на неофициальном к Туркменистану сразу же появились территориальные претензии. В частности, Узбекистан особо и не скрывал своих притязаний на приграничные территории Ташаузской и Чарджоуской областей, населенных в основном этническими узбеками. И этот далеко не всем известный факт в мае 1992 года стал предметом дискуссий на закрытой сессии парламента Туркменистана. Определенное беспокойство его руководства вызывала и политическая нестабильность в некоторых государствах СНГ, которая при определенных обстоятельствах могла бы перекинуться и на территорию Туркменистана.

Кроме того, по прогнозным данным, недра Туркменистана хранят почти треть мировых запасов углеводородного сырья. 13 13 Эсенов М., Внешняя политика Туркменистана и ее влияние на систему региональной безопасности//Центральная Азия и Кавказ, №1 (13), 2001, стр. 57