Г. Зараковский - Качество жизни населения России

4.1.2.Доля сернистого ангидрида в общей массе выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников (%).

4.2.Водный бассейн.

4.2.1.Доля свежей воды, использованной на производственные нужды в общем объеме использованной воды (%).

4.2.2.Доля свежей воды, использованной на орошение, обводнение и сельскохозяйственное водоснабжение в общем объеме использованной воды (%).

4.3. Почвы.

4.3.1.Объем токсичных отходов, образованных на предприятиях за год (в среднем на 1км 2).

4.4.Биологическое разнообразие и состояние природных экосистем.

4.4.1.Площадь заповедников, заповедно-охотничьих хозяйств и национальных парков, приходящихся в среднем на душу населения.

4.5. Состояние природных экосистем.

5. Природно-климатические условия.

5.1.Наличие природно-сырьевых ресурсов.

5.2. Климатические условия.

5.3. Частота форс-мажорных природных ситуаций.

П.С. Мстиславский (2002) разработал методику оценки качества жизни населения России на основе понимания этой характеристики как «уровня развития и степени удовлетворения комплекса позитивных, объективно-разумных потребностей и интересов людей». Он считает, что фактические показатели тех или иных свойств жизни необходимо сопоставлять только с показателями потребностей людей. При этом, опираясь на опыт разработки ИРЧП, возможно ограничиться небольшим числом компонентов, которые имеют решающее и обобщающее значение для каждой сферы жизни.

Определяющим является здоровье людей. Производительность труда и занятость экономически активного населения могут считаться основными характеристиками качества жизни в сфере труда. В материальной сфере главным является уровень материальной обеспеченности. Уровень образования выступает ключевым показателем в интеллектуальной и духовной сферах, а в семейной – устойчивость семей.

П.С. Мстиславский предлагает соотносить фактические данные не с показателями сравниваемых стран и регионов, а с нормативами потребностей людей, придав каждому из показателей определенный вес в комплексе.

Интегральный индекс качества жизни jk вычисляется по следующей формуле:

где j n– показатель компонента качества жизни – «n», n n– норматив потребностей по компоненту «n», w n– взвешивающий коэффициент по компоненту «n».

Для вычисления индекса качества жизни (ИКЖ) автор предлагает использовать показатели , приведенные в табл.4.

Н.А. Денисов (2002) разработал методику оценки качества жизни, где все показатели приведены к единому стоимостному измерителю.

В качестве базовой выбрана характеристика, отражающая в стоимостной форме доходы населения, как определяющего фактора жизнеобеспечения большинства российских семей в современных условиях.

При расчетах сначала учитываются характеристики, имеющие стоимостное выражение, путем суммирования стоимостных значений их отклонений от выбранного стандарта с региональным показателем доходов населения.

Таблица 4

Структура формирования индекса качества жизни (по П.С. Мстиславскому)

На следующем этапе учитывается взаимосвязь отклонений некоторых региональных характеристик, не имеющих стоимостного выражения, от выбранного стандарта или от среднего по России значения.

Характеристики качества жизни, для перевода которых в стоимостную форму трудно найти четкое методическое обоснование, учитываются через корректирующие коэффициенты, отражающие экспертную оценку их взаимосвязи с интегральным показателем качества жизни.

В итоге для каждого региона рассчитывается обобщающий (интегральный) показатель, выраженный в стоимостных единицах.

Интегральный показатель качества жизни населения России рассчитывается по аналогичной схеме.

Значение построенного по этой схеме интегрального показателя качества жизни населения региона изменяется во времени как по абсолютной величине, так и в сопоставлении с интегральными показателями КЖ других регионов. Это позволяет оценивать динамику изменения качества жизни населения в регионе как за определенный временной интервал, так и по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и страны в целом.

Н.А. Денисов для оценки качества жизни населения предложил использовать следующие характеристики:

•доходы населения (базовый показатель);

•природно-климатические условия;

•обеспеченность жильем и его благоустройство;

•обеспеченность предметами длительного пользования;

•разнообразие мест приложения труда и возможность трудоустройства;

•условия труда;

•экологическая обстановка;

•транспортная доступность;

•безопасность среды обитания.

В данной модели не учитывается такая важная характеристика, как «возможность отдыха и использования свободного времени» в связи отсутствием адекватного способа ее учета в региональном срезе.

Для оценки доходов населения берется показатель дохода на душу населения либо за рассматриваемый период времени, либо на конкретную дату. Его основу составляет показатель денежных доходов. К значению этого показателя добавляются полученные в натуральной форме доходы от личного подсобного хозяйства, учитываемые с понижающим коэффициентом ввиду дополнительных затрат труда, средств, свободного времени на их производство, что объективно снижает качество жизни. Величина государственных расходов на образование, здравоохранение и культуру (социальные трансферты) в расчете на душу населения данной территории также добавляется к денежным доходам. Таким образом, в стоимостной форме учитывается бесплатное потребление услуг этих отраслей.

Вследствие того, что регионы России различаются по стоимости жизни, необходимо сопоставление доходов населения в расчете на душу населения, включая социальные трансферты, с величиной регионального прожиточного минимума, т.к. именно составляющие его расходы определяют жизнь большинства россиян. Расчеты интегрального показателя качества жизни населения для субъектов РФ,выполненных по предложенной методике, как отмечает автор, подтвердили адекватность получаемых результатов в реальной ситуации, что делает приемлемым практическое применение данной модели.

Экспертная и исследовательская группы Фонда поддержки программ в социальной сфере «Социальная инноватика» по инициативе Народной партии России в период с 10 декабря 2002 г. по 20апреля 2003 г. провела исследование «Качество жизни регионов России»(2003). Как сказано в публикации, где представлены результаты этого исследования, «в качестве базовой аналитической категории принято «качество жизни», под которым понимается результат целенаправленной деятельности общества в лице органов государственного и муниципального управления по созданию оптимальных условий для удовлетворения базовых потребностей человека и поддержания его родовидового существования». Были использованы только субъективные показатели, измеряемые путем опроса населения.