Клим Дегтярев - Энциклопедия спецслужб

Еще одной важной задачей казахстанской разведки в этой сфере является информационное обеспечение развития передовых технологий и способствование созданию обратной связи достижений научно-технического прогресса с экономическим развитием.

В функции Службы «Барлау» также входит обеспечение безопасности дипломатических учреждений и граждан Республики Казахстан за рубежом, то есть выявление, предупреждение и пресечение действий иностранных спецслужб, террористических и экстремистских организаций, создающих угрозу деятельности казахстанских учреждений и граждан за границей [169] 169 Цели и задачи Службы «Барлау» (внешней разведки) // http://www.knb.kz/page.php?page_id=44&lang=1&article_id=155&fontsize=12&fontfamily=Times%20New%20Roman&page=1. .

Власть в Казахстане с 1991 года прочно удерживает бывший глава республиканских коммунистов Нурсултан Назарбаев [170] 170 Бричкина Л. Откровенное ханство // http://compromat.ru/main/nazarbaev/a.htm. . Один из секретов его политического долголетия — эффективно работающий КНБ, который в определенный момент своего существования оказался втянут в политическую борьбу и занял сторону президента. Во внешнеполитической сфере КНБ является силой, с помощью которой Казахстан играет одну из ведущих ролей в Центрально-Азиатском регионе. Достигается это за счет активной борьбы с различными исламскими экстремистскими организациями, которые угрожают существованию светских властей в Узбекистане, Таджикистане, Киргизии и т. п.

Юридически Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (КНБ) появился одним из первых в СНГ. Власти страны вопросам национальной безопасности в начале девяностых годов прошлого века уделяли повышенное внимание. Один из шагов в этой сфере — определение судьбы структур союзного КГБ, оказавшегося на территории республики.

Первый пункт постановления кабинета министров № 788 от 19 декабря 1991 года звучал так: «Правопреемником союзно-республиканского органа КГБ СССР в республике признать Комитет государственной безопасности Республики Казахстан». А 20 июня 1992 года постановлением Верховного Совета РК введен в действие подписанный Президентом Республики Казахстан Закон «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан».

Датой рождения КНБ принято считать 13 июля 1992 года. В тот день президент страны подписал Указ о преобразовании республиканского КГБ в КНБ [171] 171 Краткие сведения об истории органов государственной безопасности Республики Казахстан // http://www.knb.kz/index.php?parent_id=1016107795&date=&chapter=1075268702. . Согласно этому документу Комитет государственной безопасности Республики Казахстан был преобразован в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.

В 1992 году была сформирована Служба охраны президента и служба правительственной связи, созданная на базе 8-й отдельной бригады ФАПСИ. Тогда же были образованы Высшие курсы КНБ. Чуть позже была создана Государственная техническая комиссия при Кабинете Министров — государственный орган, призванный обеспечивать защиту государственных тайн в технико-технологической сфере и также укомплектованный сотрудниками госбезопасности (в мае 1999 года на базе комиссии было создано Агентство по защите государственных секретов).

Так же бережно подошли и к двум высшим специальным учебным заведениям, доставшимся в наследство от СССР. Оба стали кузницей кадров оперативных и руководящих работников для органов национальной безопасности.

В республике активно используют, в качестве пропаганды, историю советских органов госбезопасности. При этом деятельность ЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — КГБ рассматривают только с положительной точки зрения. В феврале 2004 года прошла презентация книги «История органов госбезопасности Казахстана», которая охватывает период с 1917 по 1991 год. Авторы обещали выпустить продолжение, посвященное истории КНБ [172] 172 В Академии КНБ РК прошла презентация книги «История органов безопасности Казахстана» // http://www.knb.kz/index.php?parent_id=1016164698&date=&chapter=1068445034. . Этот факт очень интересен, так как в большинстве республик СНГ о героическом прошлом советских спецслужб, по разным причинам, стараются вспоминать пореже. Исключением является лишь Беларусь.

Первым председателем КНБ был назначен руководитель республиканского КГБ (командовал ведомством с сентября 1991 года, сменив своего предшественника, который активно поддержал ГКЧП) генерал Булат Баекенов. На этом посту он проработал до декабря 1993 года, уйдя на повышение, — занял пост заместителя председателя (затем секретаря) Совета безопасности. Потом он был руководителем Службы охраны президента, откуда с почетом его проводили на пенсию. Основная его заслуга на посту председателя КНБ — сохранение ведомства в работоспособном состоянии. Вот только он не смог предотвратить «утечку» кадров в Россию.

В декабре 1993 года председателем КНБ стал первый зам. Булата Баекенова генерал Сат Токпакбаев. Этот человек был на тот момент, пожалуй, одним из самых опытных и образованных руководителей Комитета (юрфак Казахстанского государственного университета, Минская высшая школа КГБ и Высшая дипломатическая школа союзного МИДа), а в период становления КНБ он руководил ключевым региональным подразделением — управлением по Алма-Ате и Алма-Атинской области. С учетом уже накопленного опыта КНБ стал функционировать именно как спецслужба — задачи и функции при Булате Баекенове были окончательно отработаны, и его преемнику было необходимо только следить за соответствием «формы» и «содержания».

Сат Токпакбаев — опять же, как и его предшественник, — входил в ближайшее окружение президента, что автоматически усиливало его роль и расширяло спектр полномочий. Отток кадров продолжился (в частности, начальник контрразведки Третьяков ушел начальником УФСБ Челябинской области); зато — плохо это или хорошо — кадровый состав КНБ стал соответствовать общереспубликанскому, вошел, так сказать, в резонанс с общим направлением развития страны. Летом 1995 года Пограничные войска были выведены из структуры КНБ и стали самостоятельным Государственным комитетом по охране государственной границы.

В конце 1995 года его назначили начальником Службы охраны президента, а председателем КНБ стал Дженисбек Джуманбеков (кстати, аккурат к собственному пятидесятилетию). В советское время он работал по линии 5-го управления КГБ и в ряде региональных структур госбезопасности. В 1992 году он возглавил Джамбульское управление, а в 1994 году стал первым заместителем председателя КНБ.

При нем особых изменений роли и места КНБ не произошло (если не считать принятие 21 декабря 1995 года нового закона — точнее Указа президента, имеющего силу закона, — «Об органах национальной безопасности»); были изменения и позитивного, и негативного плана в оперативной и кадровой работе, однако в историю органов Дженисбек Джуманбеков вошел прежде всего своей отставкой, вызванной конфронтацией генерала с рядом влиятельных политиков и основанной на почве активизации антикоррупционной составляющей в деятельности КНБ.