Энциклопедия юриста

Волосов М.Е.

КОНСУЛЬСКАЯ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ — установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам государства пребывания. Консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей. Порядок К.л. устанавливается министерствами иностранных дел. Легализации не подлежат документы, которые противоречат законодательству или могут нанести вред интересам государства либо содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Существует и более широкая трактовка понятия К.л., в соответствии с которой оно означает "подтверждение правомерности документов в международном общении, компетентность выдающего, составляющего или заверяющего их учреждения".

Волосов М.Е.

КОНСУЛЬСКАЯ ЭКЗЕКВАТУРА (лат. exsegnare — выполнить, exsecutio — выполнение, осуществление) — оформляемое специальным удостоверением либо надписью на консульском патенте (в отдельных странах — путем официальной публикации в местной прессе) разрешение государства пребывания консульского представительства, (консульского учреждения) на допуск главы этого представительства к выполнению им своих официальных функций. Указанное лицо — консул — до получения К.э. не может приступить к исполнению своих должностных обязанностей, за исключением случая, когда об ином достигнута особая договоренность между представляемым государством и государством пребывания.

Представляемое государство может, если это требуется по его законам и правилам, просить государство пребывания о выдаче. К.э. консульскому должностному лицу, не являющемуся главой консульского учреждения, а государство пребывания может выдать испрашиваемый документ, если это согласуется с его законами и правилами.

Выдача консулу или консульскому должностному лицу К.э. означает согласие принимающего государства не только с кандидатурой соответствующего лица, но и с тем, чтобы оно исполняло свою миссию в пределах определенного консульского округа, означенного в консульском патенте, во главе или в составе консульского учреждения определенного класса — генерального консульства, консульства, вице-консульства или консульского агентства.

Волосов М.Е.

КОНСУЛЬСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ (лат. privilegium — исключительное право, преимущество) — льготы, особые правовые преимущества, предоставляемые страной пребывания консульского представительства (консульского учреждения) самому этому представительству и его персоналу в целях обеспечения беспрепятственного и эффективного осуществления возложенных на них представляемым (аккредитующим) государством задач — консульских функций.

В применимых международно-правовых актах понятие «привилегия» употребляется почти всегда в сочетании с понятиями «преимущество» и «иммунитет», которые представляют собой виды привилегии, имеющие более узкий-характер.

Весьма обширный перечень преимуществ, привилегий и иммунитетов содержится в Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., куда включены:

— право пользования государственным флагом и гербом ("консульским щитом") представляемой страны;

— неприкосновенность консульства и освобождение его помещений от налогов, сборов и пошлин;

— неприкосновенность консульского архива, документов и служебной переписки;

— свобода передвижений всех работников консульства и свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и другими консульскими учреждениями представляемого государства, где бы они ни находились, использования для этого любых подходящих средств связи (кроме радиопередатчика, установка которого в помещении консульства возможна лишь с согласия властей страны пребывания);

— право сношения и контактов с гражданами-соотечественниками и компетентными органами государства пребывания.

Помимо привилегий, предоставляемых консульскому учреждению, международное право наделяет таковыми консульских должностных лиц, других работников консульских представительств и членов их семей (см. также Консульский иммунитет ).

Волосов М.Е.

КОНСУЛЬСКИЕ СБОРЫ — платы, взимаемые консульскими представительствами (учреждениями) за совершение консульских актов на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами (тарифами), предусмотренными представляемым (аккредитующим) государством или положениями обязательного для него международного договора. Поступления финансовых средств, полученных в форме К.с., освобождаются государством пребывания от всех видов налогообложения, причем получаемые суммы зачисляются в бюджет представляемого государства. Взимание К.с. может не производиться:

а) при наличии международного договора между представляемым государством и государством пребывания о взаимном отказе от таковых;

б) по делам о репатриации;

в) за визирование иностранных дипломатических паспортов (на основе взаимности);

г) за истребование и легализацию документов о трудовом стаже, социальном обеспечении граждан, по алиментным делам и т. д.

Практика регулирования консульской деятельности, существующая в отдельных государствах, допускает обращение сумм К.с., взимаемых почетными (нештатными) консулами, в собственный доход. Размер К.с. не зависит от национальной принадлежности клиентов консульского учреждения, однако он может быть увеличен в случае совершения консульских действий вне представительства с учетом фактических расходов, понесенных консульским работником.

Волосов М.Е.

КОНСУЛЬСКИЙ ИММУНИТЕТ (лат. immunits — освобождение от чего-либо) — вид консульских привилегий; состоит, в частности, в закреплении за помещениями консульского представительства неприкосновенности, обеспечении неприкосновенности консульским архивам, документам и официальной (служебной) переписке, свободы и тайны сношений с правительством, другими консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами аккредитующего государства для всех официальных целей. В число К.и. входит также личная неприкосновенность консульских должностных лиц. Эта категория лиц не подлежит юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, если только речь не идет о гражданских обязательствах, принятых консульским представителем на себя в качестве частного лица, а также об обязательствах перед третьими лицами, возникшими в связи с причинением вреда, вызванного дорожным транспортным средством, судном или самолетом. К числу К.и. можно отнести предоставляемое международным правом консульским должностным лицам освобождение от необходимости регистрации в качестве иностранцев в стране пребывания, получения согласия на жительство в ней, на работу, а также освобождение от большинства налогов.