Энциклопедия юриста

Боголюбова Т.А., Устинова Т.Д.

НАРОД — 1) в науке конституционного права понятие, обычно подразумевающее все население данного государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на какие-либо национальные общности (в доктрине ряда стран, в том числе РФ, употребляется выражение "многонациональный народ"). Понятие "Н." означает и обособленную от других национально-культурную общность, которая может и не быть связана с территорией государства (в этом случае термин "Н." синонимичен термину "нация").

Конституции демократических стран закрепляют в качестве одной из основ конституционного строя принцип народного(национального)суверенитета, который предполагает, что первичным источником всей власти в государстве является Н. Он может реализовать свою власть как непосредственно (на референдуме), так и через избранные им (прямо или косвенно) органы — парламент, главу государства, суд и др.

Впервые формула о Н. как главном источнике законодательной власти была использована в Конституции США 1787 г. В ее преамбуле говорится: "Мы, народ Соединенных Штатов… вводим и учреждаем настоящую Конституцию..", а далее: "Все законодательные полномочия, сим установленные, вверяются Конгрессу..". Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года объявляла источником суверенной власти нацию. В дальнейшем эта формула была воспроизведена многими конституциями в различных вариациях.

Конституция РФ (ст. 3) также провозглашает Н. носителем суверенитета и единственным источником власти. Она предусматривает несколько форм осуществления этой власти: референдум, выборы, через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2) Один из субъектов международного права. Н. впервые стал общепризнанным субъектом международного права в 1945 г. в результате закрепления в Уставе ООН принципа "равноправия и самоопределения Н.". Ныне закрепляется широкий круг прав Н., обобщаемый в различных конвенционных и результативно-декларативных актах. Вместе с тем принятого всем международным сообществом понятия "Н." до сих пор нет. Не только в международно-правовой, но и в этнографической литературе дискуссии на эту тему идут с XIX в. На основе большинства определений (а их только в доктрине международного права было выдвинуто более 100) можно утверждать, что Н. - это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая общность людей, отличающихся от остальных единым языком, относительно стабильными особенностями культуры и психики, а также осознанием своего единства и фиксированным самоназванием. Судя по мировой практике осуществления права народов на самоопределение, в том числе тех случаев, когда это проходило под наблюдением ООН, понятие "Н." включает племя, группу племен, народность, этническую нацию, религиозную общность, языковую общность.

НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА — институт в конституционном праве ряда зарубежных стран (Италия, Испания, Австрия, Швейцария), представляющий собой механизм осуществления права законодательной инициативы непосредственно населением, для чего требуется собрать в поддержку законопроекта определенное число подписей (50 тыс. в Италии, 100 тыс. в Швейцарии, 200 тыс. в Австрии, 500 тыс. в Испании).

НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ — граждане РФ, избранные в установленном законом порядке для участия в отправлении правосудия судами первой инстанции по гражданским и уголовным делам. Участие граждан в отправлении правосудия предусмотрено п. 5 ст. 32 Конституции РФ, ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", а также соответствующим процессуальным законодательством. До судебно-правовой реформы 90-х гг. в судопроизводстве без каких-либо изъятий действовал принцип коллегиальности, который во всех судах первой инстанции реализовывался путем участия в отправлении правосудия 1 профессионального судьи и 2 Н.э. Реформа внесла в этот порядок существенные изменения. Так, в УПК предусмотрено, что судья единолично слушает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает 5 лет. Большая часть гражданских дел также рассматривается единолично судьей, "если стороны против этого не возражают". С отступлением от принципа коллегиальности сужается участие Н.з. в отправлении правосудия. В уголовном производстве участие Н.з. сохранено в случаях, когда наказание возможно свыше 5 лет и не превышает 15 лет лишения свободы, а также по всем делам в отношении несовершеннолетних (ст. 35 УПК).

Н.з., участвуя в правосудии, независимы, подчиняются только закону и пользуются всеми правами судьи. Н.з. избираются гражданами на предприятиях и в организациях открытым голосованием сроком на 2,5 года и призываются к исполнению своих обязанностей в судах в порядке очередности не более, чем на 2 недели в год, кроме тех случаев, когда продление этого срока вызывается необходимостью закончить рассмотрение судебного дела, начатого с их участием. Н.з. может быть избран каждый гражданин РФ, достигший ко дню выборов 25 лет. На Н.з. распространяются нормы о неприкосновенности судей. На время исполнения обязанностей в суде за ними сохраняется средний заработок по месту постоянной работы, а неработающим Н.з. возмещаются расходы, связанные с исполнением обязанностей в суде. Вознаграждение заседателям обеспечивается за счет федерального бюджета. Закон предусматривает основания отзыва, досрочного освобождения Н.э., создание совета народных заседателей при районном (городском) народном суде.

В результате судебной реформы 90-х гг. создана система арбитражных судов и введен суд присяжных. Соответственно этому в арбитражных судах экспериментально вводится институт арбитражных заседателей, в число которых, как правило, включаются лица, компетентные в рассмотрении экономических споров.

Бойков А. Д.

см. Суверенитет .

НАРОДНЫЙ СУД — до 1997 г. название основного звена системы общих судов в РФ. ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" заменил понятие "Н.с." на "районные суды" (см. Районный суд ).

НАРУШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЖИЛИЩА — одно из преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 12 Всеобщей декларации прав человека никто не может подвергаться произвольному посягательству на неприкосновенность его жилища и каждый имеет право на защиту закона от таких посягательств. Поэтому в РФ, как и в других демократических странах, неприкосновенность жилища — одно из конституционных прав граждан. Так, в соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц не иначе как в случаях, установленных ФЗ, или на основании судебного решения.