Энциклопедия юриста

На любой вид использования Н. необходима соответствующая лицензия, в которой указывается срок, а также все условия данного вида пользования.

Наиболее ценным и распространенным пользованием Н. является добыча (извлечение) полезных ископаемых для хозяйственного использования (прежде всего их переработки в нужные для народного хозяйства продукты). При этом добыча может вестись как с глубин, так и с поверхности земли. Естественные скопления полезных ископаемых в Н. называются месторождениями. Непригодные или пока недоступные для использования породы называются пустыми породами. Н. как понятие охватывает как открытые и разрабатываемые месторождения, так и разведанные, но еще не разрабатываемые либо вообще не известные месторождения. Н. используются и для целей, не связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых — как источники (кладовые) минерального сырья и как пространственный операционный базис для строительства и использования подземных сооружений; как объемы (емкости) для хранения нефти и газа, воды и других необходимых человеку материалов, для строительства подземных помещений, для закачки радиоактивных и химически вредных отходов, сточных вод, строительства, для нужд транспорта, лечебно-оздоровительных целей, извлечения подземной тепловой энергии и др.

Законодательство о Н. РФ Признает их государственной собственностью, которая находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Исключение составляют Н. и полезные ископаемые континентального шельфа и экономической зоны РФ, которые в соответствии со ст. 67 Конституции РФ находятся под юрисдикцией и суверенитетом. РФ. С учетом этих обстоятельств Н. не могут быть предметом договоров купли-продажи, дарения, наследования или отчуждаться в иной форме. Хотя по закону органы местного самоуправления не признаны собственниками Н., им предоставлено право в соответствии с Законом "О недрах" выдавать разрешения на разработку общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений для предприятий местной промышленности.

Гражданам-собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков предоставлено право добывать общераспространенные полезные ископаемые на предоставленном им земельном участке на глубине до 5 м и бурить скважины для получения пресных пода также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами);

— по соображениям охраны труда ограничивается работа Н.р. по совместительству;

— для трудоустройства Н.р. органами государственной власти субъектов РФ устанавливаются квоты, обязательные для работодателей;

— расторжение трудового договора с Н.р. по инициативе работодателя допускается только с согласия двух органов;

— Гострудинспекции субъекта РФ и комиссии по делам, несовершеннолетних.

При этом расторжение трудового договора по п.1 (сокращение штатов), п. 2 (несоответствие занимаемой должности), п. 6 (восстановление прежнего работника) ст. 33 КЗоТ производится лишь в исключительных случаях и не допускается без последующего трудоустройства. При увольнении по сокращению штатов Н.р. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работодатель, кроме того, обязан обеспечить за счет собственных средств их необходимое профессиональное обучение: гл. XIII КЗоТ предусматривает льготы работникам, совмещающим работу с обучением. Условия труда Н.р. в РФ полностью соответствуют нормам международного права, конвенциям МОТ № 77 (1946), № 78 (1946), № 90 (1948), № 138(1973).

Лит.:Российское трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. Т. 2. М., 1997.

Бараташвили В.В.

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (банкротство) — в гражданском праве неспособность должника удовлетворить требования кредитора (кредиторов) и погасить перед ними свои обязательства. Различают практическую Н., заключающуюся во временном отсутствии средств, и абсолютную, которая возникает в случае превышения актива над пассивом и невозможности при обычном ведении дел погасить свои требования в установленные сроки. Синоним термина "Н." — банкротство.

В большинстве стран общие нормы о банкротстве обычно содержатся в ГК и Торговом кодексе, а специальные — в особых законах. В Великобритании это Закон о неплатежеспособности (1986), в США — Закон о банкротстве (1979), во Фракции Закон 1983 г. "О восстановлении предприятий и ликвидации их имущества".

В мире существуют разные системы банкротства. Так, во Франции и США применяется «продолжниковская» система. позволяющая должнику освободиться от долгов и начать новый бизнес. В Европе, кроме Франции, предпочтение отдается «прокредиторской» системе, имеющей целью максимальное удовлетворение требований кредиторов.

С Н. связаны определенные процедуры — прежде всего производство о Н., которое может привести к реорганизационным процедурам, ликвидационным производствам либо к мировому соглашению. Основаниями производства по делам о Н. обычно являются: ходатайство кредиторов, ходатайство должника, ходатайство третьих лиц, решение суда, требование прокурора.

История производства по делам о Н. восходит к средним векам. Особый толчок развитию института Н. дала история с Южноморской компанией. Она была создана в 1711 г. в Великобритании для торговли с Центральной и Южной Америкой. После нескольких удачных операций компания объявила о своей готовности оплатить долг Ее Величества и долг всей Великобритании, для чего были выпущены различные долговые бумаги. В 1720 г. компания обанкротилась, и длительное время спустя создание новых компаний в Великобритании было крайне ограничено (см. Корпорации ). Именно тогда получил широкое распространение термин «банкротство», означавший квазиуголовное преследование кредитором своего должника, который считался правонарушителем.

В советской России впервые понятие банкротства появилось в ГПК 1923 г. В последующих ГПК это понятие уже отсутствовало.

19 ноября 1992 г. был принят Закон РФ № 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", который предусматривал судебную и добровольную процедуры банкротства. Законом устанавливалось, что судебную процедуру осуществляет арбитражный суд. Применение Закона показало его несовершенство, неполноту регулирования процедур.

С учетом практики его применения, а также мирового опыта был принят ФЗ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон).

Закон содержит элементы «прокредиторской» и «продолжниковской» систем, при этом достигнута их взаимосвязь. Банкротство определено в законе как признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежными обязательствам и (или) осуществить обязательные платежи. При этом под денежным обязательством понимаются определенные денежные суммы по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Под обязательными платежами — налоги, сборы и иные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.