Энциклопедия юриста

Национальные комиссии должны обеспечить включение в работу ЮНЕСКО государственных органов, занимающихся вопросами образования, науки и культуры.

На них возложены четыре функции:

— консультирование правительств и информирование общественности;

— связь государства-члена с ЮНЕСКО;

— участие в реализации и разработке программ ЮНЕСКО;

— осуществление собственных мероприятий (выставки, конференции, издания книг и др.).

Государства-члены разделены на 5 регионов (Африка, Латинская Америка, Азиатско-тихоокеанский регион, арабские страны, Европа и Северная Америка), в которых действуют около 50 региональных бюро. Большинство государств-членов, в том числе РФ, имеют постоянные представительства при штаб-квартире ЮНЕСКО. Генеральный директор — высшее должностное лицо ЮНЕСКО — возглавляет Секретариат. Он избирается сроком на 6 лет с возможностью переизбрания еще на один срок. Отдельные департаменты Секретариата (воспитание, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация, информация и информатика) возглавляются его заместителями. Генеральный директор готовит программу и бюджет и руководит работой Секретариата. Важнейшими партнерами ЮНЕСКО являются: национальные комиссии, органы и институты системы ООН, негосударственные организации и фонды, клубы и ассоциированные школы ЮНЕСКО.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ОБСЕ) — создана в соответствии с решениями, содержащимися в Парижской 1990 г., Венской и Хельсинкской декларациях 1992 г.

Цели ОБСЕ:

— содействие улучшению взаимных отношений, а также создание условий по обеспечению длительного мира;

— поддержка разрядки международной напряженности;

— признание неделимости европейской безопасности, а также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между государствами-членами;

— признание тесной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире;

— вклад в соблюдение прав человека, экономический и социальный прогресс и благосостояние всех народов.

ОБСЕ состоит из представителей парламентов стран, подписавших Хельсинкский акт 1975 г. и Парижскую хартию 1990 г. Парламентская ассамблея дает оценку осуществлению целей ОБСЕ:

— обсуждает вопросы, поднятые на встречах Совета Министров и на встречах на высшем уровне государств — членов ОБСЕ;

— разрабатывает и содействует реализации механизмов по предупреждению и разрешению конфликтов;

— оказывает поддержку укреплению и консолидации демократических институтов в государствах-участниках.

Органы ОБСЕ: Совет, Комитет старших должностных лиц, Секретариат, Центр по предотвращению конфликтов и др. Совет, состоящий из министров иностранных дел государств-участников, является центральным форумом ОБСЕ. Совет рассматривает вопросы, имеющие отношение к ОБСЕ, и принимает соответствующие решения. Он подготавливает встречи глав государств и правительств государств-участников и выполняет определенные на этих встречах задачи, реализует принятые решения. Заседания Совета проводятся регулярно, не реже раза в год. Комитет старших должностных лиц подготавливает заседания Совета, выполняет его решения, проводит обзор текущих проблем и рассматривает вопросы будущей работы ОБСЕ. Заседания Комитета проводятся в Праге.

Секретариат ОБСЕ обеспечивает административное обслуживание заседаний Совета и Комитета. Он ведет архив ОБСЕ и распространяет документы по просьбе государств-участников. Секретариат состоит из директора, 3 сотрудников и административно-технического персонала. Центр по предотвращению конфликтов является механизмом консультаций и сотрудничества в отношении необычной военной деятельности. Система мирного урегулирования ОБСЕ складывается из следующих четырех элементов: механизма ОБСЕ по урегулированию споров (принят в Валлетте (Мальта) в 1991 г.), Конвенции по примирению и арбитражу (принята в Стокгольме в 1992 г.), Комиссии ОБСЕ по примирению (положение принято в Стокгольме в 1992 г.) и Положения о директивном примирении (принято в Стокгольме в 1992 г.). Членами ОБСЕ являются 53 государства, в том числе РФ.

Бекяшев К.А.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА — особо тяжкое преступление, ответственность за которое установлена в ст. 210 УК. В ч. 1 ст. 210 УК предусмотрена ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также за создание объединения организаторов. руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Преступное сообщество характеризуется более высокой степенью организованности и сплоченности, чем иные преступные группировки. Под сплоченностью следует понимать такую тесную связь между всеми участниками, при которой наиболее тщательным образом. распределяются обязанности не только между членами, но и отдельными группами, составляющими такое сообщество. Все участники подчиняются строгой дисциплине. Сообщество может иметь структурные подразделения, в качестве которых выступают конкретные устойчивые организованные группы, обладающие относительной автономией. Руководители таких групп подчиняются общему руководителю сообщества, который является авторитетом в преступной среде. Под О.п.с. следует понимать активные действия, направленные на объединение отдельных членов, групп или их руководителей в новое преступное образование. Руководство преступным сообществом или входящими в него структурными подразделениями включает в себя распределение обязанностей, планирование и подготовку совершения конкретных тяжких или особо тяжких преступлений (грабежи, разбои, убийства, контрабанда и др.), проведение необходимых организационных действий, обеспечение безопасности участников, распределение средств, полученных от преступной деятельности.

Уголовная ответственность за О.п.с. наступает с момента его образования независимо от того, совершены или нет какие-либо тяжкие или особо тяжкие преступления. Отдельная ответственность предусмотрена в ч. 2 ст. 210 УК за участие в преступном сообществе либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Такое участие может заключаться не только в подготовке или непосредственном совершении тяжких или особо тяжких преступлений, но и в действиях, направленных на функционирование созданного сообщества, привлечение новых участников, в укрывательстве совершенных преступлений и их исполнителей. Более строгая ответственность предусмотрена за перечисленные действия в случае их совершения лицом с использованием своего служебного положения (см. Бандитизм ).