Энциклопедия юриста

Понятие "О.з." отличается от понятия "свободная экономическая зона". Если О.з. предполагают ведение компанией деятельности вне их территории, то в свободной экономической зоне льготы как раз и предоставляются потому, что компании ведут там свою деятельность. Это весьма важное различие, поскольку некоторые из зон РФ с льготным налогообложением создавались как свободные экономические зоны.

В РФ возможно создание двух типов оффшорных компаний: «классических», пользующихся налоговыми льготами в силу того, что они ведут деятельность за рубежом, и «внутренних», что связано прежде всего с особенностями административно-территориального деления РФ. Правовую основу существования «внутренних» О.з. составляет целый ряд нормативных актов. Каждый субъект РФ имеет право взимать свои налоги. Отмена субъектами РФ и местными органами власти республиканских и местных налогов для юридических лиц, зарегистрированных, но не ведущих деятельность на территории этого субъекта, и приводит к возникновению «внутренних» российских О.з. Кроме того, Законом РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (ЗАТО) установлен правовой статус ЗАТО, где, как правило, сосредоточены объекты военно-промышленного комплекса, ядерные и другие научно-исследовательские центры. В доходы бюджета ЗАТО зачисляются все закрепленные и регулирующие доходы, поступающие с его территории. Это означает возможность создания значительного количества(по числу закрытых образований) О.з. в РФ, предоставляющих налоговые льготы как по местным налогом, так и по федеральным.

Говоря о конкретных О.з. с различными льготами, необходимо назвать прежде всего Калмыкию. Горный Алтай и Бурятию. Одной из наиболее приближенных к традиционной оффшорной практике является Республика Калмыкия — Хальмг Тангч. Первой ею была принята соответствующая нормативная база: 14 марта 1994 г. Президент Калмыкии подписал Указ "О снижении до 5 % ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет республики для отдельной категории налогоплательщиков". Впервые в юридической практике РФ была выделена в качестве льготируемой категория «нерезидентов». Это принципиально отличает Калмыкию от других регионов РФ, где в том или ином объеме возможно предоставление налоговых льгот. Позднее (19 января 1995 г.) был принят Закон Республики Калмыкия "О предоставлении налоговых льгот отдельным категориям плательщиков". В соответствии с ним предприятия, не использующие в своей деятельности природные и сырьевые ресурсы Республики Калмыкия, уплачивают лишь федеральные налоги и полностью освобождаются от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в республиканский и местные бюджеты. Оффшорные компании. зарегистрированные в Калмыкии, могут пользоваться услугами номинальных директоров, аудиторской фирмы, а сами услуги по регистрации этих компаний предоставляются по всей территории РФ (что также приближает Калмыкию к традиционной практике О.з.). Для получения и сохранения оффшорного статуса компания уплачивает фиксированные регистрационный сбор и ежеквартальный взнос на программы социально-экономического развития Республики Калмыкия. Предусматривается так же возможность заключения соглашения о предоставлении целевых налоговых льгот.

Благодаря значительному количеству субъектов, имеющих право самостоятельно устанавливать и отменять налоги, а также предоставлять те или иные налоговые льготы, в РФ созданы и функционируют различные О.з., суть которых сводится к тому, что предприятию, зарегистрированному в О.з., предоставляют ся налоговые льготы, если предприятие не извлекает дохода на территории О.з

Не являясь О.з., РФ, подобно США (Делавэр, Вайоминг и др.) и Великобритании, предоставляет налоговые льготы компаниям, не ведущим деятельность на ее территории.

Мельник Д.Ю.

ОХРАНА ТРУДА — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Гарантии осуществления прав трудящихся на О.т. установлены ст. 37 Конституции РФ, Основами законодательства Российской Федерации об охране труда (далее — Основы), утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 6 августа 1993 г. № 5600-1, КЗоТ и рядом других нормативных актов.

Каждый работник имеет право:

— на рабочее место, защищенное от воздействия вредных производственных факторов;

— на дополнительные компенсации и льготы в связи с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда;

— на возмещение вреда, причиненного ему увечьем или профессиональным заболеванием;

— на получение достоверной информации об условиях труда;

— на отказ от выполнения работ, опасных для жизни и здоровья;

— на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

— на сохранение среднего заработка, трудоустройство или профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием;

— на государственный или общественный контроль О.т., в том числе по запросу работника, а также на обращение с жалобой в соответствующие органы и участие в проверках и рассмотрении вопросов О.т. (ст. 4, 5, 23 Основ).

Предприятиям запрещается принимать на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда женщин детородного возраста и несовершеннолетних, а на работы с особо вредными и особо опасными условиями труда — также и лиц в возрасте до 21 года. Перечень таких работ утверждается Правительством РФ (ст. 6 Основ, ст. 160, 175 КЗоТ). При обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья вследствие воздействия производственных факторов работодатель по медицинскому заключению должен перевести его на другую работу с предоставлением льгот, установленных законодательством (ст. 6 Основ, ст. 155. 156 КЗоТ).

Администрация предприятия обязана обеспечить соответствие условий труда правилам и нормам, утверждаемым в порядке, установленном законодательством (ст. 143 КЗоТ). Ввод в эксплуатацию предприятий, машин, оборудования, не отвечающих требованиям О.т., применение сырья, материалов, не прошедших специальную экспертизу, не допускается (ст. 141. 142 КЗоТ). Обязательным является проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другими правилам О.т., а также обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим. Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, вводятся обязательная сдача экзаменов и периодическая аттестация для проверки знаний по О.т. (ст. 144 КЗоТ). В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников. При уклонении работника от прохождения медицинского осмотра или при невыполнении им медицинских рекомендаций работодатель не должен допускать этого работника к выполнению трудовых обязанностей (ст. 154 КЗоТ).