БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (КО)

На основе проектов К. м. п. были приняты Женевские многосторонние конвенции по морскому праву (1958), Венская конвенция 1961 о дипломатических сношениях, Венская конвенция 1963 о консульских сношениях, Венская конвенция о праве договоров (1969) и др.

Коми'ссия о комме'рции,правительственный орган в России в 18 в., рассматривавший проекты развития торговли, изыскивавший средства для улучшения состояния экономики и положения купечества. 1-я К. о к. существовала в 1727—29, 2-я — в 1760—62, 3-я — в 1763—96. Сходные функции выполняла комиссия о пошлинах (1753—57). 1-я комиссия пересмотрела прежние указы о крестьянской торговле, подготовила тариф 1731 и др. Комиссия о пошлинах провела отмену таможенных пошлин в России и на Украине, подготовила Таможенный устав 1755 и тариф 1757. Наибольшее значение имела 3-я комиссия. Она составила таможенный тариф 1766, рассмотрела вопросы о русских торговых компаниях на Средиземном море, о крестьянской торговле, о разделении купечества на классы, а также много проектов о развитии торговли, но ни по одному из них не приняла решения ввиду разногласий. После 1768 превратилась во второстепенный консультативный орган по вопросам экономики.

«Коми'ссия об уложе'нии» 1767,собрание представителей некоторых сословий России с совещательными правами, созданное для выработки нового свода законов. Екатерина II стремилась использовать «К. об у.» для укрепления своего положения на троне. 14 декабря 1766 был издан манифест о выборах депутатов в комиссию. Выборы были прямыми, кроме крупных городов, где они были двухстепенными. Черносошные и ясачные крестьяне, служилые люди старых служб, пахотные солдаты и приписные крестьяне выбирали по одному депутату от провинции, но выборы были трёхстепенными. Помещичьи, посессионные и другие категории крестьян не имели права выбора. Общее число депутатов не было постоянным (518—580 человек); всего от государственных учреждений было 28 депутатов-дворян, от дворянства — 189 депутатов (по одному от уезда), от городов — 216 (по одному от города), от крестьян различных категорий — 24 депутата, от однодворцев — 43 депутата, от казачества — 45 депутатов и оседлых нерусских народов — 34 депутата. В итоге около 450 депутатов было избрано от сословных групп, составлявших менее 5% населения страны, а 24— представляли 12—15% крестьян. 85—88% крестьян были совершенно лишены представительства. При выборах составлялись наказы (всего около 1,5 тыс.). В наказах дворянства отразилось стремление к дальнейшему расширению его прав и привилегий, к укреплению монополии на земельную собственность и владению крепостными, к созданию замкнутой дворянской корпорации с дворянским самоуправлением на местах, к неограниченным правам в области торгово-промышленной деятельности. В своих интересах дворяне требовали расширения прав крестьян в области торговли и промышленности. Основная мысль городских наказов — торговая и промышленная деятельность должны быть исключительно правом купечества. Наказы от государственных крестьян заполнены жалобами на тяжелое экономическое положение, малоземелье и захват лучших угодий помещиками, заводчиками и др., на тяжесть податей и повинностей, произвол судей.

После открытия «К. об у.» 30 июля 1767 в Успенском соборе в Москве (с февраля 1768 работа была перенесена в Петербург) был зачитан Наказ Екатерины II . Вся подготовительная работа была сосредоточена в 19 комиссиях. На 204 заседаниях не было принято ни одного решения, а основное время потрачено на чтение наказов. При обсуждении крестьянского вопроса некоторые депутаты критиковали крепостные порядки и выдвигали предложения об ограничении крепостного права, о передаче части земли в собственность крестьянам, об ограничении повинностей и даже об изъятии крестьян из-под власти помещиков. Это вызвало резкий отпор помещиков. Противоречия в «К. об у.» и постановка острых вопросов не устраивали правительство. Воспользовавшись началом войны с Турцией, Екатерина II в январе 1769 распустила общее собрание комиссии. Частные комиссии до 1773 продолжали свою работу. Однако штаты «К. об у.» и статут депутатов ещё долго продолжали существовать, поддерживая иллюзии о политике «просвещённого абсолютизма».

Лит.: Сб. императорского Русского исторического общества, т. 4, 8, 14, 36, 43, 68, 93, 107, 115, 123, 134, 144, 147, СПБ. 1869— 1915; Дитятин И. И., Екатерининская комиссия 1767 г. «О сочинении проекта нового уложения», Ростов н/Д., 1905; Флоровский А. В., Состав Законодательной комиссии 1767—1774 гг., Од., 1915; Белявский М. Т., Крестьянский вопрос в России накануне восстания Ем. Пугачева (Формирование антикрепостнической мысли), М., 1965.

Л. В. Милов.

Коми'ссия парти'йного контро'ляпри ЦК ВКП (б) (КПК), создана 17-м съездом партии (1934), который решил преобразовать Центральную контрольную комиссию ВКП (б) (ЦКК) в избираемую съездом партии КПК с аппаратом в центре и постоянными представителями в республиках, краях, областях, назначаемыми и отзываемыми КПК (см. «КПСС в резолюциях и решениях...», 8 изд., т. 5, 1971, с. 160). В Уставе партии на 17-м съезде ВКП (б) было записано, что КПК: «... а) контролирует исполнение решений партии и ЦК ВКП (б); б) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной дисциплины; в) привлекает к ответственности виновных в нарушении партийной этики» (там же, с. 167). 18-й съезд ВКП (б) признал, что центральной задачей КПК должно стать усиление контроля за выполнением решений ЦК ВКП (б); установил, что КПК работает при ЦК ВКП (б), под его руководством и по его директивам, в связи с чем отпадает необходимость выборов КПК на съезде партии (см. там же, с. 372). Соответственно в Устав ВКП (б) было внесено изменение: «Комиссия партийного контроля: а) контролирует исполнение директив ЦК ВКП (б) советско-хозяйственными органами и партийными организациями; 6) проверяет работу местных партийных организаций; в) привлекает к ответственности виновных в нарушении программы и Устава ВКП (б) и партийной дисциплины» (там же, с. 378). 19-й съезд КПСС (1952) преобразовал КПК в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС.

«Коми'ссия по вну'тренней безопа'сности»,постоянная комиссия палаты представителей конгресса США, официальная цель которой — борьба с распространением в США так называемой «подрывной и антиамериканской пропаганды». В первоначальном виде под названием «Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности» была организована в 1934; в 1938 она получила статус временной комиссии и в 1946, когда в США после окончания 2-й мировой воины 1939—45 развернулось преследование прогрессивных лиц и организаций, была включена в число постоянных комиссий. Резолюцией палаты представителей конгресса США от 18 февраля 1969 переименована в «К. по в. б.» Правящие круги США используют комиссию как один из рычагов для борьбы с прогрессивными силами. Комиссия состоит из 9 человек, располагает специальным разветвленным аппаратом.