БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (КО)

В государственном управлении социалистических стран используются обе формы К. — совещательная и решающая. Коллегиально обсуждают и решают вопросы верховные органы власти (Верховные Советы в СССР, Сейм в Польше, Народное собрание в Болгарии и др.), правительства (Советы Министров, Государственные советы и др.), президиумы Верховных Советов, народных (национальных) собраний; исполкомы местных органов власти. В СССР решающая К. применяется в деятельности некоторых органов отраслевого управления, например государственных комитетов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик. Так, в положении о Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике указано, что комитет коллегиально решает вопросы, связанные с определением основных направлений развития науки и техники в СССР, с разработкой межотраслевых научно-технических проблем, повышением эффективности научных исследований и обеспечением быстрого внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство и др.

В ряде социалистических государств (в том числе и в СССР) существуют коллегии министерств, решения которых приобретают силу в том случае, если с ними согласен министр. Будучи председателем коллегии, министр вправе провести в жизнь свое единоличное решение, не совпадающее с решением коллегии (аналогично правовое положение коллегий комитетов при Совете Министров СССР). К. — ведущий принцип деятельности судов социалистических стран. В СССР рекомендательные решения принимают многие коллегиальные органы, действующие на общественных началах: постоянно действующие производственные совещания на предприятиях, научно-технические советы при министерствах, комиссии содействия при районных отделах социального обеспечения и др.

Совершенствование работы государственного аппарата, в том числе аппарата управления хозяйством, в социалистических государствах проводится в плане усиления и совершенствования К. Программа КПСС 1961 придаёт важное значение последовательному осуществлению К. в работе всех звеньев государственного и хозяйственного аппаратов.

А. Е. Лунёв.

Колле'гии(лат., ед. ч. collegium) в Древнем Риме, корпорации лиц, связанных отправлением культа или общей профессией. Различались К. религиозные, жреческие (арвальских братьев, понтификов, авгуров, фециалов, салиев и др.), ремесленные, ветеранские, погребальные и др. Во главе К. стоял выборный магистр. Каждые 5 лет список членов К. пересматривался. К. имели общие святыни, помещения для совершения религиозных обрядов, собраний и совместных трапез, общую кассу, а также патронов из высших сословий. С 1 в. до н. э. К., особенно ремесленные и жителей кварталов, объединявшие свободных и рабов, активно вмешивались в политическую жизнь, что приводило к их периодическому запрещению (например, после так называемого первого заговора Катилины в 66 до н. э.). В эпоху империи К. функционировали лишь с разрешения правительства. Наряду с традиционными К. создавались новые: августалов, ведавшие отправлением культа императора, домашние — состояли из рабов — для почитания гения господина, и др. В период поздней империи членство в большинстве ремесленных К. становится принудительным.

Лит.: Кулаковский Ю., Коллегии в древнем Риме, К., 1882; Штаерман Е. М., Рабские коллегии и фамилии в период империи, «Вестник древней истории», 1950, № 3.

И. Л. Маяк.

Колле'гиив России, в 18 в. центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Введены правительством Петра I вместо приказов в целях централизации государственного управления и чёткого разграничения функций между ведомствами. В 1717—21 были установлены штаты и назначены президенты 12 К.: Коллегии иностранных дел, Военной коллегии, Адмиралтейств-коллегий, Камер-коллегии, Штатс-контор коллегии, Ревизион-коллегии, Юстиц-коллегии, Берг-коллегии, Мануфактур-коллегии, Коммерц-коллегии, Вотчинной коллегии и Главного магистрата. В 1718—20 были определены функции, утверждены структура и штаты К., а также Генеральный регламент К. (1720). Каждая К. состояла из присутствия (президент, вице-президент, 4 советника, 4 асессора и секретарь) и штата чиновников и канцеляристов. К. подчинялись императору и Сенату. При К. состоял фискал (позже прокурор), контролировавший деятельность К. Некоторые К. имели свои местные учреждения. В 1722—27 и 1764—86 существовала Малороссийская коллегия в качестве органа управления Украиной. В 1726 была создана Коллегия экономии, около 1725 — Юстиц-К. лифляндских, эстляндских и финляндских дел, в 1736 — Камер-контора лифляндских, эстляндских и финляндских дел. При преемниках Петра I были временно ликвидированы Мануфактур- и Берг-К. В 1763 создана Медицинская К. В связи с губернской реформой 1775 и созданием на местах широкой сети учреждений, к которым перешла значительная часть функций К., в 80-х гг. 18 в. были упразднены Штатс-, Ревизион-, Камер- и Юстиц-К., К. экономии. Остальные К. просуществовали до начала 19 в., когда были ликвидированы в связи с учреждением министерств.

Лит.: Воскресенский Н. А., Законодательные акты Петра I, т. 1, М. — Л., 1945; Государственные учреждения России в XVIII в. Подготовил к печати А. В. Чернов, М., 1960.

С. М. Троицкий.

Колле'гиум(от латинского collegium — товарищество, содружество), закрытое среднее, редко высшее учебное заведение в 16—18 вв. в Западной Европе. К. открывались главным образом иезуитами (см. Иезуитское воспитание ) , принимались в них только дети господствующих классов. Преподавались «семь свободных искусств» и богословие, изучались также латинский и греческий языки, давались в небольшом объёме сведения по литературе, географии и истории. В России был известен Харьковский К. (основанный в 1721 в г. Белгороде), в котором преподавал Г. С. Сковорода.

Колле'гия,группа лиц, имеющая право совместного решения вопросов, отнесённых к её компетенции. В социалистических государствах К. — коллективный орган, осуществляющий функции власти, управления или правосудия. См. также Коллегиальность.

Колле'гия иностра'нных дел,Иностранная коллегия, центральное государственное учреждение России, ведавшее внешней политикой. Учреждена в 1720 вместо Посольского приказа. Ведала организацией внешних сношений с иностранными государствами, а также с уральскими казаками, калмыками; почтовым делом (до 1782) и управлением Украиной (в 1727—34 и 1749—56). В 18 в. в числе президентов К. и. д. были Г. И. Головкин (см. Головкины ) , А. И. Остерман, А. П. Бестужев-Рюмин, Н. И. Панин, А. А. Безбородко и др. Подчинялась императору, минуя Сенат, в отдельные периоды — Верховному тайному совету и Кабинету министров. В 1802 была подчинена министру иностранных дел, а в 1832 после реорганизации министерства иностранных дел упразднена.