БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (ЛА)

Л. после завоевания политической независимости.На Женевском совещании министров иностранных дел 1954 (см. Женевские соглашения 1954 ) независимость Л. получила международное признание. По Соглашению о прекращении военных действий в Л. из страны были выведены французские войска и вьетнамские народные добровольцы. Части Патет-Лао (вооруженные силы Нео Лао Итсала) были сосредоточены в двух северных провинциях — Хуапхан и Пхонгсали; вооруженные силы королевского правительства — на остальной территории Л. правительство Л. обязалось осуществить политическое урегулирование в стране путём проведения в 1955 всеобщих выборов в Национальное собрание и предоставить участникам движения Нео Лао Итсала права наравне со всеми гражданами Л. Однако реакционным кругам, опиравшимся на поддержку США, удалось отстранить в сентябре 1954 Суванна Фуму (с 1951 был премьер-министром королевского правительства) от власти и поставить во главе правительства лидера Национальной партии (основана в 1947) Катая Дон Сасорита (до февраля 1955), проводившего проамериканскую политику. Это правительство сорвало переговоры с Нео Лао Итсала и отдало распоряжение войскам начать наступление на провинции Хуапхан и Пхонгсали. В декабре 1955 оно провело выборы в Национальное собрание, отстранив от участия в них, в нарушение Женевских соглашений, Нео Лао Итсала. В декабре 1955 Л. принят в ООН. 6 января 1956 на 2-м съезде Нео Лао Итсала (в литературе часто называемый 1-й съезд ПФЛ) Нео Лао Итсала был преобразован в Патриотический фронт Лаоса (ПФЛ; Нео Лао Хаксат). Одновременно была принята новая программа строительства мирного, независимого, единого и процветающего Л., намечено осуществление широких демократических преобразований на основе сотрудничества всех прогрессивных сил. В это же время руководство ПФЛ и королевское правительство начали переговоры о политическом урегулировании в стране в соответствии с Женевскими соглашениями 1954.

После прихода к власти в марте 1956 правительства во главе с принцем Суванна Фумой, провозгласившего проведение политики мира, нейтралитета и национального примирения, переговоры между лаосскими сторонами были продолжены; в 1957—58 был подписан ряд документов, известных под названием Вьентьянских соглашений. В соответствии с последними было сформировано коалиционное правительство во главе с принцем Суванна Фумой (правительство национального единства); в него вошли два представителя ПФЛ, который получил статус легальной партии; предусматривалось включение двух батальонов Патет-Лао в королевскую армию. В мае 1958 были проведены дополнительные выборы в Национальное собрание. ПФЛ получил 13 депутатских мандатов (из 20). В провинциях Хуапхан и Пхонгсали создавалась королевская администрация с участием представителей ПФЛ.

Вместе с тем в Л. консолидировались реакционные силы. Была создана ультраправая политическая партия (Комитет защиты национальных интересов), потребовавшая аннулирования Вьентьянских соглашений и устранения принца Суванна Фумы. В конце 1958 правительство национального единства было свергнуто и к власти пришли правые лаосские силы. Деятельность ПФЛ запрещалась. В мае 1959 арестованы принц Суфанувонг и др. руководители ПФЛ. Политика находившихся у власти правых сил, способствовавшая усилению иностранного засилья, вызвала всеобщее недовольство. 9 августа 1960 батальон парашютистов королевской армии под командованием капитана Конг Ле, опираясь на поддержку населения, совершил государственный переворот. Принц Суванна Фума был приглашен возглавить новое правительство. Это правительство, объявившее о проведении политики мира, нейтралитета и внутреннего согласия, было поддержано ПФЛ. Стал складываться союз нейтралистов (объединившихся позднее в Нейтралистскую партию Л. — Лао Пен Канг) и ПФЛ, сыгравший важную роль в борьбе против реакции. Реакционные силы создали в сентябре 1960 на Ю., в противовес правительству Суванна Фумы, так называемый Революционный комитет во главе с принцем Бун Умом и генералом Носаваном. В Л. с осени 1960 развернулись военные действия между войсками правой группировки, возглавляемой Бун Умом и Носаваном и поддерживаемой империалистическими кругами США и их союзниками по СЕАТО, с одной стороны, и объединившимися силами ПФЛ и нейтралистов (во главе с Суванна Фумой) — с другой. Благодаря успехам национоально-патриотических сил, на стороне которых были симпатии и поддержка социалистических стран и мировой прогрессивной общественности, стало возможным добиться урегулирования положения в Л. путём переговоров. В результате 11 июня 1962 было создано правительство национального единства (премьер Суванна Фума), в которое вошли представители трёх политических сил Л. — нейтралистов, ПФЛ и правых (группировка Бун Ума — Носавана). Вслед за этим в Женеве завершило работу международное совещание (16 мая 1961 — 23 июля 1962) 14 стран, созванное для урегулирования лаосской проблемы. 23 июля 1962 были подписаны Декларация о нейтралитете Л. и Протокол к Декларации о нейтралитете Л. (см. Женевские соглашения 1962 ) . Правительство национального единства опубликовало программу, направленную на проведение независимого внешнеполитического курса, на строительство единого, демократического и процветающего государства. В сентябре 1962 Л. установил дипломатические отношения с рядом социалистических стран (с СССР они установлены в октябре 1960).

В 1963 реакционные элементы сорвали переговоры по внутриполитическим вопросам, которые велись между ПФЛ, нейтралистами и правыми, и парализовали деятельность правительства национального единства. 1 апреля 1963 реакционеры убили нейтралиста — министра иностранных дел Киним Фолсена. Министры — представители ПФЛ были вынуждены покинуть Вьентьян. Часть нейтралистской группировки стала сближаться с правыми силами, постепенно образуя право-нейтралистский блок, выступивший против ПФЛ и группы левых нейтралистов, оставшихся верными прежнему союзу, 2-й съезд ПФЛ (6—10 апреля 1964) принял программу действий, рассчитанную на ведение борьбы в новых условиях. В ней лаосский народ призывался объединиться, чтобы добиться выполнения Женевских соглашений 1962 по Л.

19 апреля 1964 ультраправые элементы попытались совершить переворот с целью свержения правительства национального единства. Они арестовали часть членов правительства, в том числе Суванна Фуму, и пытались захватить власть. Действия мятежников осудило большинство стран — участниц Женевского совещания 1961—62 по Л. Мятежники вынуждены были освободить Суванна Фуму и др. арестованных членов правительства. Однако под давлением реакционных сил Суванна Фума произвёл в июне 1964 реорганизацию правительства; были удалены левые нейтралисты, а вместо отсутствовавших во Вьентьяне министров — представителей ПФЛ были назначены правые нейтралисты (хотя формально за представителями ПФЛ места в правительстве были сохранены). С лета 1964 США усилили военное вмешательство в дела Л., отводя ему роль опорного плацдарма для агрессивных действий в Индокитае. Американская авиация начала бомбардировки районов, контролируемых ПФЛ, интенсивность которых возрастала по мере расширения военных действий США во Вьетнаме [см. Американская (США) агрессия во Вьетнаме ]. Положение во вьентьянской зоне оставалось непрочным, правые силы не оставили планов свержения правительства Суванна Фумы. В феврале 1965 генерал Носаван предпринял очередную попытку свергнуть правительство Суванна Фумы, но был разгромлен оставшимися верными Суванна Фуме войсками и бежал со своими сторонниками в Таиланд.