БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (ПО)

Публ.: «Trybuna Ludu», 1967, 2 marca; «Rude Právo», 1967, 2 břfezna.

По'льша(Polska), Польская Народная Республика (Polska Rzeczpospolita Ludowa), ПНР.

I. Общие сведения

П. — социалистическое государство в Центральной Европе, в бассейне рр. Висла и Одра, между Балтийским морем на С., Карпатами и Судетами на Ю. Граничит на С. с ГДР, на Ю.-З. и Ю. с Чехословакией, на В. с СССР. Площадь 312,7 тыс. км 2. Население 34 млн. чел. (1975, оценка). Столица — г. Варшава. В административном отношении территория П. разделена на воеводства; к воеводствам приравнен ряд городов (см. табл. 1); воеводства разделены на повяты, повяты— на гмины.

Табл. 1.— Административное деление (на середину 1975)

*Воеводства сгруппированы по территориально-смежному признаку.

II. Государственный стройП. — социалистическое государство, народная республика. Действующая конституция принята 22 июля 1952. Вся власть в П. принадлежит трудовому народу города и деревни, основой народной власти является союз рабочего класса с трудящимся крестьянством при руководящей роли рабочего класса.

Высший орган государственной власти и единственный законодательный орган — однопалатный сейм (460 депутатов), избираемый населением на 4 года на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет. Сейм принимает законы и контролирует деятельность др. органов государственной власти и управления, утверждает народно-хозяйственные планы и принимает государственный бюджет. На своём первом заседании сейм избирает из числа депутатов постоянный орган — Государственный совет, который в числе прочих осуществляет функции главы государства. Государственный совет назначает выборы в сейм, созывает его сессии, даёт общеобязательное толкование законов, назначает и отзывает полномочных представителей П. в иностранных государствах, ратифицирует и денонсирует международные договоры, назначает на высшие гражданские и военные должности, осуществляет право помилования и т.д. В период между сессиями сейма Государственный совет может издавать декреты, имеющие силу закона (представляются на утверждение ближайшей сессии сейма). В 1957 создана подчинённая сейму Верховная контрольная палата для контроля хозяйственной, финансовой и организационно-административной деятельности высших и местных органов государственного управления и подчинённых им организаций. Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти — правительство П. (Совет Министров), назначаемое сеймом. Правительство принимает годичные народно-хозяйственные планы, обеспечивает охрану общественного порядка, интересов государства и прав граждан, осуществляет общее руководство в области обороны и организации вооружённых сил и др.

Местные органы государственной власти — Народные советы воеводств, повятов, городов, городских округов и гмин — избираются населением на 4 года. Народные советы определяют основное направление экономического и социально-культурного строительства на территории данной административной единицы. По отдельным отраслям своей деятельности они образуют постоянные комиссии. Руководящий орган Народного совета — его президиум. Председателями президиумов местных Народных советов являются, как правило, первые секретари соответствующих комитетов ПОРП. Исполнительные функции входят в компетенцию местной администрации, во главе которой стоят начальники гмин или повятов, городские президенты (в крупных городах с населением свыше 100 тыс. чел.), воеводы.

Судебную систему составляют Верховный суд, воеводские, повятовые, городские суды, а также специальные суды (например, суды по рассмотрению трудовых споров, по социальному обеспечению). Рассмотрение и решение дел в судах 1-й инстанции производится с участием народных заседателей, которые избираются Народными советами. Прокуратура возглавляется генеральным прокурором, назначаемым Государственным советом. Органы прокуратуры подчиняются генеральному прокурору, который назначает прокуроров на местах.

Б. Н. Топорнин.

III. Природа

Свыше 90% территории П. занимают равнины; горы расположены лишь на Ю. страны. Берега Балтийского моря низкие, песчаные, с дюнами и косами, отчленяющими лагуны и озёра. На З. — Поморская бухта с Щецинским заливом, на В. — Гданьская бухта с Вислинским заливом.

Рельеф. На С. страны, вдоль побережья Балтийского моря, протягиваются аккумулятивные равнины, сложенные преимущественно морскими отложениями и аллювием. Южнее — пояс возвышенностей (Балтийская гряда) с ледниково-аккумулятивным рельефом, высотой до 329 м (г. Вежица). Обширная полоса в центре П. занята пластовыми равнинами (Великопольская, Мазовецкая, Подляская низменности), сложенными с поверхности преимущественно флювиогляциальными отложениями. К Ю. располагается пояс пластово-ступенчатых (в т. ч. куэстовых) асимметричных возвышенностей (Силезская, Малопольская, Люблинская), высотой 300—600 м, глубоко расчленённых реками и оврагами. Возвышенности ограничены с Ю. котловинами с аккумулятивными равнинами, соответствующими Предкарпатскому тектоническому прогибу. Вдоль южных границ П. протягиваются горы Судеты на Ю.-З., Карпаты (с высшей точкой П. — г. Рысы, 24992) на Ю. и Ю.-В., представляющие собой складчатые или глыбовые массивы, глубоко расчленённые ущельями, с ледниковыми формами рельефа в гребневой зоне. Вдоль Карпат — полоса флишевых предгорий, к С. от Судет — денудационные подгорные равнины.