БСЭ БСЭ - Большая Советская Энциклопедия (СС)

Права и функции профсоюзов . Советские профсоюзы обладают большими правами в управлении производством и имеют в этой области опыт, которого не знает практика мирового профсоюзного движения. Они участвуют в разработке и выполнении государственных планов развития народного хозяйства, привлекают трудящихся к управлению производством, развивают научно-техническое творчество масс, используя их опыт и знания для роста производительности труда, повышения эффективности и качества работы, развёртывают социалистическое соревнование, в котором в 1977 участвовало более 97,5 млн. чел., в том числе более 57,8 млн. в движении за коммунистическое отношение к труду. Руководимые профсоюзами Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и научно-технические общества (НТО) (см. Научно-технические общества СССР ) объединяли в 1976 около 16 млн. чел.; свыше 50 млн. трудящихся избрано в постоянно действующие производств. совещания (ПДПС).

С 1947 была восстановлена практика заключения коллективного договора, временно отмененная в 30-х гг. Профсоюзы принимали участие во введении вновь 7-часового рабочего дня и более короткого во вредных и тяжёлых условиях труда рабочего дня (с 1956), в распределении ассигнований государства на охрану труда и технику безопасности, в восстановлении и увеличении сети культурных учреждений. В январе 1957 Указом Президиума Верховного Совета СССР было принято разработанное ВЦСПС «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров», согласно котором у местным комитетам профсоюза (ФЗМК) предоставлялось право непосредственного рассмотрения трудовых споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией предприятий (организаций) — с другой.

Важнейшие законодательные положения значительно расширили права и функции профсоюзов. В 1958 были приняты «Положение о постоянно действующем производственном совещании на промышленном предприятии, стройке, в совхозе» и положение «О правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза». В 1970 Верховный Совет СССР принял «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», внесённые на его рассмотрение Совета Министров СССР и ВЦСПС. «Основы» юридически закрепили право законодательной инициативы профсоюзов в лице ВЦСПС и республиканских советов профсоюзов, которым профсоюзы фактически пользовались и ранее. По инициативе или при активном участии профсоюзов были приняты: закон о пенсиях, закон о сокращении рабочего дня, положение о порядке рассмотрения трудовых споров, постановления о повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим, постановления о коллективном садоводстве и огородничестве рабочих и служащих. В 1971 принято новое «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза». В 1973 Совет Министров и ВЦСПС утвердили новое «Положение о постоянно действующем производственном совещании». В 1974 Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено новое «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров».

Совместные постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС принимаются по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы масс трудящихся. Решения в области регулирования оплаты труда, повышения квалификации кадров, использования рабочего времени и времени отдыха принимаются Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС. Отдельные нормативные акты, положения, инструкции по применению действующего законодательства в области социального страхования, охраны труда принимаются ВЦСПС. Отраслевые нормы и правила по технике безопасности разрабатываются и утверждаются министерствами или ведомствами по согласованию с центральными комитетами соответствующих профсоюзов.

В целях борьбы за рациональное и бережное использование материальных и финансовых ресурсов ВЦСПС совместно с ЦК ВЛКСМ и Госснабом СССР проводят всесоюзные смотры экономии и бережливости, внедряют лицевые счета экономии, организуют рейды, конкурсы и другие формы участия трудящихся в движении за соблюдение режима экономии.

Профсоюзы участвуют в проведении контроля над мерой труда и мерой потребления, в планировании и регулировании заработной платы, в разработке систем оплаты труда и премиальных положений. Они привлекают рабочих и служащих к внедрению прогрессивных, технически обоснованных норм выработки, осуществляют контроль за пересмотром их и правильным использованием действующих систем оплаты труда.

В функции профсоюзов входит государственный и общественный контроль за охраной труда, техникой безопасности и соблюдением трудового законодательства. На улучшение условий и охрану труда в 9-й (1971—1975) пятилетке было ассигновано около 15 млрд. руб. Без согласия фабрично-заводского или местного комитета профсоюза администрация не может уволить рабочего и служащего. Комитетам профсоюза принадлежит решающее слово при рассмотрении всех трудовых споров, возникающих на предприятиях и в учреждениях. Техническая инспекция профсоюзов даёт обязательные предписания администрации по устранению всех выявленных нарушений техники безопасности.

Расширяется сфера воздействия профсоюзов на сельское хозяйство. За 1971—75 число рабочих и служащих в сельском хозяйстве, объединённых в профсоюзные организации, увеличилось с 15 до 18 млн.; колхозные профсоюзные организации объединяли 5,6 млн. чел. (1977).

Профсоюзы проводят систематический общественный контроль за выполнением планов жилищного и культурно-бытового строительства, улучшением работы предприятий торговли, общественного питания и коммунального обслуживания. Совместно с хозяйственными органами и администрацией предприятий и учреждений они распределяют жилую площадь.

Профсоюзы управляют с 1933 государственным социальным страхованием. Бюджет государственного социального страхования увеличился в 1975 в 1,5 раза по сравнению с 1971 и составил свыше 26 млрд. руб. Профсоюзные организации назначают и выдают рабочим и служащим пособия по временной нетрудоспособности и другие пособия по социальному страхованию, добиваются лучшей организации медицинской помощи трудящимся, охраны здоровья женщин и детей, контролируют деятельность органов социального обеспечения, участвуют в назначении пенсий рабочим, служащим и членам их семей.

В ведении профсоюзов находится санаторно-курортное обслуживание трудящихся, санатории и дома отдыха. В 1971—75 230 млн. рабочих, служащих и членов их семей (на 80% больше, чем в 1966—70) лечились и отдыхали в здравницах и на туристских базах профсоюзов. В 1975 по бесплатным и льготным путёвкам в здравницах отдыхало 8,5 млн. чел. Профсоюзные организации ежегодно организуют загородные пионерские лагеря, а также лагеря при школах; в дни летних и зимних каникул в годы 1971—75 в них отдохнуло 45,9 млн. детей.