Игорь Мусский - 100 великих диктаторов

21 марта 1919 года Венгрия была провозглашена Советской республикой. На оккупированной же войсками Антанты территории начали собираться антикоммунистические силы. Хорти согласился занять пост военного министра в антибольшевистском правительстве.

6 июня 1919 года он переехал в город Сегед, где приступил к формированию новой «венгерской национальной армии». Командиры из его вольнонаемной армии и возглавлявшиеся ими отряды отличались особой жестокостью и часто совершали устрашающие акты в целях «наведения порядка». В мемуарах Хорти признает наличие таких фактов, называя 1919 год годом «революций и террора».

16 ноября 50-тысячная «национальная армия» — единственная тогда реальная и властная общенациональная сила — торжественно вошла в Будапешт.

1 марта 1920 года Национальное Собрание избрало 52-летнего Хорти регентом или правителем Венгрии. Прежде чем согласиться на эту должность, адмирал выдвинул свои условия по расширению полномочий регента, и они были приняты.

Став главой государства, Хорти сохранил за собой пост главнокомандующего армией, но его основными функциями стали представительство страны перед внешним миром, назначение и прием послов. От его согласия зависело утверждение законодательных решений по вопросам войны и мира. С 1937 года он, кроме того, приобрел право на объявление войны и заключение мира без согласия правительства и парламента.

Хорти свои исполнительские функции реализовывал через назначавшиеся им правительства. Он пользовался законодательной инициативой, правом созыва и роспуска парламента. Правом утверждения законов он не обладал, но имел возможность два раза возвращать законы парламента на дополнительное рассмотрение.

Правительству Хорти с помощью жестких мер удалось устранить с политической сцены крайне правые экстремистские элементы и группы, что дало повод назвать режим Хорти «венгерским фашизмом». Регент также нейтрализовал попытки консервативных сил возродить династию Габсбургов.

Габсбургскую проблему для Венгрии и для Хорти решила Антанта, представители которой в Будапеште потребовали от венгерского правительства официально лишить короля Кароя IV короны. Его попытка отречься в пользу 9-летнего сына Отто не увенчалась успехом. Совет министров Венгрии 1 ноября 1921 года утвердил законопроект, на следующий день принятый Национальным Собранием, по которому Габсбурги были лишены престола, а Кароя вывезли из страны. 1 апреля 1922 года он скончался. «Венгрия была бессильна перед политикой Антанты», — констатировал Хорти в мемуарах.

В упорядочивании политической системы Венгрии большую роль сыграл в 20-30-е годы премьер-министр страны граф Иштван Бетлен, назначенный на эту должность в апреле 1921 года. Бетлен давно и хорошо знал Хорти, был с ним в приятельских отношениях.

В 20-е годы Бетленом был создан базировавшийся на многопартийной системе двухпалатный парламент, ставший одним из основных институтов хортистской системы. И хотя Хорти в целом придерживался консервативного курса во внутренней политике, в стране постоянно работал парламент, в котором существовала как левая, так и правая оппозиция, регулярно проводились свободные выборы, в ходе которых соперничали друг с другом различные политические партии.

5 апреля 1927 года состоялось подписание договора с Италией «о вечном мире и дружбе». Венгерскому правительству импонировала склонность Муссолини поддержать некоторые территориальные претензии Венгрии.

Мировой экономический кризис начала 30-х годов, повлекший за собой финансовый крах на будапештской бирже, снижение жизненного уровня трудящихся, повлиял и на политическую жизнь Венгрии. Бетлен, считавшийся «правой рукой» Хорти во внутренней политике, в августе 1931 года подал в отставку. Хорти назначил премьером Дюлу Каройи, а затем его сменил министр обороны Дюла Гембеш, сформировавший 1 октября 1932 года новое правительство.

Хорти знал Гембеша еще по сегедскому правительству и, назначая его премьером, он осознавал, что этот энергичный 47-летний офицер является авторитарной личностью, на которую сильно влияет пример Гитлера и Муссолини. Гембеш активно ратовал за углубление связей с Германией. Вместе с тем он выступал за нормализацию венгерско-советских отношений с целью проникновения венгерских товаров на советский рынок, что нашло поддержку у крупных венгерских предпринимателей. 6 февраля 1934 года Венгрия первой из стран Центральной и Юго-Восточной Европы установила с СССР дипломатические отношения, что повлекло за собой и развитие экономических связей.

После 1933 года Хорти начал предпринимать активные шаги к сближению с фашистской Германией. Он видел, что влияние Германии в Центральной Европе стремительно растет и она становится фактором, с которым приходится считаться всем европейским государствам.

Хорти впервые встретился с Гитлером после заключения 11 июля 1936 года германо-австрийского соглашения о «параллельной политике». Они провели время в Берхтесгадене под Зальцбургом, куда регент был приглашен поохотиться.

Венгерский академик И. Беренд, анализируя типологию и различные оттенки межвоенных политических режимов в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, пришел к выводу, что существовавшую в 30-40-е годы в Венгрии политическую систему Хорти следует расценивать как «режим, заигрывающий с тоталитаризмом, ориентирующийся на Гитлера, но не порвавший ни с ограниченной парламентской системой, ни с лимитированными гражданскими правами и не прибегавший к фашистским массовым движениям».

Осенью 1936 года умер от болезни Гембеш и на его место был назначен Калман Дарани. Новый премьер предпринял ряд мер по сдерживанию активности фашистов, которые начали оказывать влияние на мелкобуржуазную среду. Одновременно были проведены репрессии против коммунистов, действовавших в глубоком подполье. В конце 1937 года крайне правые силы образовали Венгерскую национальную социалистическую партию, которая впоследствии стала известна как нилашистская партия («скрещенные стрелы»). Эта партия из-за широковещательных программных обещаний, социальной демагогии, антисемитизма и антибольшевизма пользовалась успехом у небольшой части населения и старалась влиять на самого Хорти.

В 1936–1938 годах Хорти совершил ряд зарубежных поездок с целью укрепления позиции страны в регионе. Он побывал в Италии и Австрии, а в феврале 1938 года — в Польше. Хортистская дипломатия тогда начала работать над созданием «горизонтальной оси» — она искала пути образованиясоюза Венгрии с Польшей и Югославией. 13 марта 1938 года германские войска перешли австрийскую границу. Аншлюс изменил соотношение сил в Европе: Венгрия, Югославия и Италия стали непосредственными соседями гитлеровской Германии.