Ф. Брокгауз - Энциклопедический словарь (А)

В числе реформ, ознаменовавших собою царствование А. II, одно из первенствующих мест, несомненно, принадлежит судебной реформе. Эта глубоко продуманная реформа имела сильное и непосредственное влияние на весь строй государственной и общественной жизни. Она внесла в нее совершенно новые, давно ожидавшиеся принципы – каковы: полное отделение судебной власти от административной и обвинительной, публичность и гласность суда, независимость судей, адвокатура в состязательный порядок судопроизводства, при чем более важные, по тяжести преступлений, деда уголовные указано передавать на суд общественной совести, в лице присяжных заседателей. Уже 29 сент. 1862 г. были рассмотрены и утверждены Государем основные положения касательно преобразования судебной части, составленные Вторым Отделением Собственной Его Имп. Величества канцелярии. Затем была учреждена особая комиссия под непосредственным председательством Государственного Секретаря, которая, развивая эти положения, составила проекты судебных уставов, подробно потом обсужденные и исправленные Государственным Советом, и, наконец, 24 ноября 1864 г. высочайшим указом был утвержден: Устав уголовного и гражданского судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Сущность судебной реформы сводится к следующему. Суд делается устным и гласным; власть судебная отделяется от обвинительной и принадлежит судам без всякого участия административной власти; основною формою судопроизводства является процесс состязательный; дело по существу может разбираться не более, как в двух инстанциях; в третью же инстанцию (кассационный департамент сената) может переноситься только по просьбам о кассации решений в случаях явного нарушения прямого смысла законов или обрядов и форм производства; по делам о преступлениях, влекущих за собою наказания, соединенные с лишением всех или некоторых особенных прав и преимуществ состояния, определение виновности предоставляется присяжным заседателям, избираемым из местных обывателей всех сословий; устраняется канцелярская тайна и для ходатайства по делам и защиты подсудимых имеются при судах присяжные поверенные, которые находятся под наблюдением особых советов, составляемых из той же корпорации. Новые судебные учреждения получили следующие виды: мировые суды, съезды мировых судей, окружные суды и судебные палаты. Уезд, составляя мировой округ, разделяется на мировые участки, число которых определяется особым расписанием. В каждом мировому участке имеется участковый мировой судья, а при округе – несколько почетных мировых судей; все они избираются на 3 года из местных жителей, удовлетворяющих назначенным в законе условиям, и утверждаются Правительствующим Сенатом. Для окончательного решения дела, подлежащего мировом разбирательству, участковые и почетные мировые судьи округа составляют в назначенные сроки очередные сезды, председатель которых избирается на 3 года из их же среды. – На несколько уездов учреждается окружной суд, состояний из назначенных от правительства – председателя и определенного числа членов, и из одной или нескольких губернии составляется высший судебный округ, в котором учреждается судебная палата, разделяемая на департаменты, причем как председатель, так и штатные члены их назначаются правительством. При окружных судах и судебных палатах, для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимого, состоят присяжные заседатели, избираемые из местных обывателей всех сословий. Затем еще при каждом из этих 2-х учреждений состоит особый прокурор" и определенное число его товарищей. Прокурор окружного суда подчинен прокурору судебной палаты, а последний состоит в непосредственной зависимости от министра юстиции, как генерал-прокурора.

Военное управление подверглось также преобразованиям. Уже в начале царствования уничтожены были военные поселения, сокращение срока солдатской службы с 25 до 15 лет, отменены унизительные телесные наказания, обращено особое внимание на поднятие уровня общего образования офицеров армии, посредством реформ военных учебных заведений. Далее, вследствие замеченных недостатков в устройстве военного управления, происходивших от излишней его централизации, в 1862 г. было дано Военному Министерству высочайшее повеление подвергнуть систему военного управления коренному пересмотру, имея в виду совершенную необходимость усилить управления по местам расположения войск. В результате этого пересмотра явилось Высочайшее утвержденное 6 августа 1864 г. Положение о военно-окружных управлениях. На основании этого положения, устроено первоначально 10 военных округов, а затем (6 авг. 1865 г.) еще 4. В каждом округе поставлен, назначаемый по непосредственному высочайшему усмотрению, главный начальник, носящий название командующего войсками такого то военного округа. Эта должность может быть возложена в на местного генерал-губернатора. В некоторых округах назначается еще помощник командующего войсками.

Другою существенною мерою для преобразования нашего военного устройства послужил изданный 1 января 1874 г. Устав о воинской повинности, по которому все мужское население империи, без различия состояний, подлежит воинской повинности, при чем эта повинность состоит в пребывании в течении 6 лет в строю, 9 лет в отчислении и до 40 летнего возраста в ополчении. Нужно еще иметь в виду, что в 1867 г. в армии был введен также гласный суд, судебная власть распределяется между полковыми судами, окружными судами и главным военным судом (в Петербурге). Состав судов, исключая полковых, предполагалось пополнять офицерами, оканчивающими курс в военно-юридической академии.

Народное образование, также обратило на себя внимание Государя. Особенно важное значение имело в этом отношении издание нового и общего устава Российских университетов 18 июня 1863 г., в выработке которого, по инициативе министра народного просвещения А. В. Головнина, участвовала особая комиссия при главном Управлении училищ, составленная преимущественно из профессоров СПб. университета. По этому уставу, каждый университет, под главным начальством министра народного просвещения, вверен попечителю учебного округа, которому поручень правительственный контроль, в пределах уставом определенных, за самостоятельными распоряжениями университета. Каждый университет состоит из определенного числа факультетов, как составных частей одного целого. Управление учебной частью вверено факультетам и совету университета. Каждый факультет составляет самостоятельное факультетское собрание из ординарных и экстраординарных профессоров, под председательством декана, избираемого ими на 3 года. Совет составляется из всех ординарных и экстраординарных профессоров, под председательством ректора, избираемого советом на 4 года и утверждаемого в звании высочайшим приказом. Ректору вверено в ближайшее управление университетом. Уставом определено, какие дела факультеты и совет могут решать собственною своею властью, и какие должны идти на утверждение попечителя и министра. Для дел хозяйственных, под председательством ректора, из деканов и инспектора (приглашаемого только по студенческим делам) учреждено правление. Для разбирательств проступков студентов учрежден университетские суд, из трех судей, ежегодно избираемых советом из профессоров. Кроме того, увеличивается содержание профессоров, число кафедр и средства университета.