Виктор Кандыба - Криминальный гипноз

Вообще же, по данным правоохранительных органов, в России количество должностных преступлений, в том числе и взяточничества, за последние годы значительно выросло. В цифрах это выглядит так: в 1991 году взяли 2540 мздоимцев, в 1992-м — 3331, в 1993-м — 4497, в 1994-м — 4914, в 1995-м и 1996-м — более 6000 в каждом. Самыми берущими работниками и мздоимцами, как и положено, оказались чиновники из органов власти и управления: 943 человека «брали на лапу». Второе «почетное место» принадлежит работникам транспорта — здесь 413 мздоимцев. На третьем промышленники — 353 нарушения. Сфера торговли в тройку призеров не входит — 304. А финансово-кредитная система, которую прочили в призовики, заняла лишь пятое место — выявлен лишь 261 взяточник. Надо сказать, что в эти данные, взятые за первую половину 1995 года, входят только зафиксированные милицией взяточники. Считается, что это лишь десятая часть «берущих власть имущих». Какие же условия способствуют взяточничеству? В первую очередь нельзя не сказать о протекционизме (с латинского — защита, покровительство).

В наше время решение и устройство каких-то необходимых дел не обходится без участия в них разных влиятельных лиц. Будь то распределение услуг или товаров в пользу родственников или знакомых, подбор и расстановка кадров на хорошо оплачиваемом объекте или в заведении, распределение или выделение льготных кредитов, производственных площадей, хранилищ, оборудования, устройство на выгодную работу или учебу в престижный вуз, удовлетворение различных запросов и нужд в сфере обслуживания населения.

В любом случае опасность протекционизма состоит в том, что влиятельное лицо отдаст выгодный товар или дело в целом определенным лицам, рассчитывая в будущем получить с этого прибыль или крупное разовое вознаграждение. Нельзя не согласиться с мнением юристов, которые говорят, что простые люди, наблюдая за несправедливым распределением благ и т. п., приписывают это к мздоимству и, не имея возможности прибегнуть к влиятельному покровительству, решаются на дачу взятки.

Как раз благодаря протекционизму очень часто на ответственные должности в органах государственного управления и общественных организациях проникают лица с сомнительным моральным обликом.

Не менее важным обстоятельством для дачи взятки является наличие каких-либо дефицитов при ведении бизнеса. Это выделение всякого рода производственных площадей, кредитов, материалов и оборудования. В общей структуре взяточничества более половины «вознаграждений» идут за эти услуги.

Каждой структуре власти соответствует свой способ дачи взятки. Возьмем некоторые…

«Восклицание — крик власти». Линейная структура — возможна при гениях управления и бесконтрольно действующей системе управления, когда любой управляющий сигнал приводит в немедленное действие любого исполнителя…

Как давать взятки в этой структуре? Ясно, что в линейно-цепочной категории нужно давать одну хорошую взятку, но очень точно. Давать в самом низу — невыгодно: рядовой исполнитель может быть сменен, и концов затем не сыщешь. Давать на самом верху — бессмысленно: обычно во главе стоит неподкупный мародер. Надо выбирать недалеко от него.

«Треуголка Наполеона». На каждого рабочего по контролеру-погоняле и безраздельный самодержец наверху: виден, но недосягаем.

Этот вид структуры власти доступен для взятки особым образом — взяткой или пакетом взяток надо покрывать всю треуголку, причем не обязательно достигать вершины — до нее все равно дойдет своя нужная, весомая часть.

Одним из опасных путей для «сиволапых» взяткодателей является прогулка по структуре, именуемой авторами книги «Взятка» — «короной власти».

«Мы это видели в роскошных сибирских и кавказских саунах, которые освобождали на ночь и уставляли блюдами из фруктов, а холодное вино без пробок подавали гостям в подсвеченный бассейн.

Не влезайте со стороны грязными мужицкими лапами в эту структуру. Лучше всего стать частью этой структуры, а затем использовать ее в своих целях».

«Кто не рискует, тот не пьет шампанское!» — гласит народная мудрость. Оказывается, совершенно ошибочно… Если вы человек не рисковый или попросту трусоватый, то можете взять «взятку без взятки»…

Наиболее предприимчивые взяткополучатели всегда имеют в своем арсенале средства, применяя которые они не несут уголовной ответственности даже по нынешним действующим законам.

Приведем некоторые из них: «половая связь как взятка», вручение должностному лицу подарков, сувениров, ценностей в связи с юбилейными датами или иными событиями в его жизни. Потому как в законе говорится, что извлечение должностным лицом путем использования своего служебного положения выгод неимущественного характера не образует состава данного преступления в связи с отсутствием его предмета — взятки. Не является взяткой получение лицом отзывов, рецензий, рекомендаций, характеристик, не отвечающих действительности, принуждение к сожительству подчиненной по службе женщины. При определенных условиях, если эти действия совершены должностным лицом из корыстной или личной заинтересованности и причинили существенный вред государственным, общественным или личным интересам, они образуют злоупотребление властью или служебным положением.

Процесс дачи взятки всегда происходит с глазу на глаз и без посторонних лиц. Но в последнее время, когда риск получить «меченые» деньги многократно возрос (не исключено, что, давая взятку, мздоимца или просто подставляют, или проверяют «на вшивость» работники отдела по борьбе с экономическими преступлениями), многие чиновники предпочитают брать взятки не наличностью, а по старой российской традиций «борзыми щенками» или различными услугами. За разрешение арендовать тот или иной заводик или десяток-другой гектаров земли чиновник (директор завода или лицо, уполномоченное распоряжаться землей) может получить в виде подарка на день рождения «Вольво» или круиз по Средиземному морю или дачный участок недалеко от города и по ценам 1985 года.

За что же приходится давать? Ученые подсчитали, что почти 30 процентов взяток идет влиятельным лицам для создания коммерсантам благоприятных условий для их деятельности или невоспрепятствования некоторым нечистым делишкам. Около 20 процентов — освобождение от уголовной ответственности, 8 процентов — получение подложного документа; столько же за проявление бездеятельности и умолчание при проверках и ревизиях; 7 процентов — получение нужных товаров или оказание личных услуг в интересах коммерческих организаций; 6,5 — получение жилья; 6 — освобождение от административной или дисциплинарной ответственности; 5 — конкретные формы служебного покровительства; 7 — выдача водительских прав; 3,5 — назначение на должность; 4 — поступление на учебу; 3,5 — прописка; 5 — освобождение от наказания водителей, нарушивших правила безопасности движения или эксплуатации транспорта; 1 — помещение в больницу или оказание медицинской помощи; 3 — выделение наделов под дачное строительство и садовые участки.