Далчи Грей - Пособие по журналистике данных

Подавайте «тестовые» запросы

Если вы планируете отправить один и тот же запрос в несколько ведомств, сначала отправьте первоначальный вариант запроса в качестве проверки. Это покажет вам, используете ли вы правильную терминологию для получения необходимой информации, и могут ли быть предоставлены ответы на ваши вопросы, и в случае необходимости вы сможете изменить запрос перед отправкой его в другие органы.

Будьте готовы к ограничениям

Если вы считаете, что к вашему запросу могут быть применены ограничения, то при подготовке запроса отделите вопрос о потенциально секретной информации от запроса остальной информации, которая по здравому смыслу не должна подпадать под какие–либо ограничения. Разделите ваш вопрос на две части и подайте два отдельных запроса.

Запрашивайте доступ к документам

Если вы живете в той местности, где находится требуемая вам информация (например, в столице, где хранятся документы), вы также можете попросить предоставить вам доступ к оригиналам документов. Это может быть полезно при изучении информации, хранящейся в большом количестве документов, которые необходимо просмотреть для ее поиска. Такой доступ должен быть бесплатным и должен быть предоставлен в разумное и удобное для вас время.

Ведите записи!

Подавайте запрос в письменном виде и храните у себя его копию или квитанции, чтобы в будущем вы могли доказать, что вы действительно отправляли запрос, если вам придется обращаться в вышестоящие инстанции или в суд в случае отсутствия ответа. Эти бумаги также послужит доказательством подачи запроса, если вы планируете писать об этом статью.

Уведомляйте общественность

Ускоряйте процесс получения ответа, распространяя информацию о подаче запроса: если вы напишите статью или сообщите в эфире о том, что вы подали запрос, это может подтолкнуть государственный орган к обработке запроса и предоставлению ответа на него. Вы можете обновить информацию сведениями о том, когда был получен ответ и был ли он получен вообще — и в случае отсутствия ответа по истечении крайнего срока вы можете сделать из этого факта информационное сообщение. Подобные действия несут также дополнительную пользу, информируя представителей общественности об их правах на доступ к информации и о том, как это осуществляется на практике.

Кроме того, существует ряд прекрасных интернет–сервисов, которые можно использовать при подаче запроса и получении ответов, такие, как What Do They Know?для государственных органов Соединенного Королевства, Frag den Staatдля государственных органов Германии и Ask the EUдля учреждений ЕС. Проект Alaveteliпомогает предоставлять похожие сервисы в десятках стран по всему миру.

Привлекайте коллег

Если ваши коллеги скептически относятся к ценности запросов на получение доступа к информации, лучший способ убедить их в обратном — написать статью с использованием информации, полученной на основании законов о праве на доступ к информации. Также рекомендуется упоминать в конце статьи или репортажа о том, что вы использовали законодательство о праве на информацию — это будет способствовать приданию большего веса данному закону и повысит осведомленность общества о нем.

Запрашивайте «сырые» данные

Если вы хотите проанализировать, исследовать или обработать данные с использованием компьютерных программ, вам следует ясно запросить эти данные в электронном, машиночитаемом формате. Вы можете уточнить в запросе, например, что вы запрашиваете бюджетную информацию в формате, «подходящем для анализа с помощью бухгалтерского программного обеспечения». Вы также можете ясно запросить информацию в «дезагрегированной» или «гранулированной» форме. Поближе с данными аспектами вы можете ознакомиться в этом отчете.

Поиск информации об организациях, не подпадающих под действие законов о свободе информации

Вам, возможно, захочется узнать побольше о НПО, частных компаниях, религиозных и других организациях, которые не обязаны предоставлять информацию по законам о свободе информации. Однако вы можете найти информацию о них, запросив государственные органы, на которые распространяется действие законов о свободе информации. Например, вы можете направить запрос в государственный департамент или министерство, которые финансировали или вели дела с конкретной частной компанией или НПО, и запросить соответствующие документы. Если вам нужна дополнительная информация о запросах на основании законодательства о свободе информации, вы можете посетить ресурс Legal Leaks toolkit for journalists(Набор инструментов «Легальные утечки» для журналистов).

— Хелен Дарбишир (Access Info Europe), Джорджи Падейски (получатель стипендии им. Джона Найта в области журналистики, Стэнфордский университет), Мартин Розенбаум (BBC) и Фабрицио Скроллини (Лондонская школа экономики и политических наук).

«Wobbing» — так еще иногда называют использование законодательства о свободе информации — является прекрасным инструментом. Однако его применение требует наличия методики и, зачастую, настойчивости. В данном разделе я приведу три примера возможностей и проблем «воббинга», с которыми я сталкивался, ведя журналистские расследования.

Рис 54. The Farm Subsidy website (Farmsubsidy.org)

Каждый год ЕС выплачивает почти 60 млрд. евро фермерам и фермерским хозяйствам. Каждый год. Эта практика началась в конце 1950–х годов, и политики всегда говорили, что эти субсидии помогают нашим беднейшим фермерам. Однако первая информация, полученная в Дании в 2004 году на основании законодательства о свободе информации, показала, что все это только разговоры. Мелкие фермеры часто жаловались в приватных разговорах и в СМИ, что они с трудом выживают, а большая часть субсидий на самом деле шла горстке крупных землевладельцев и в сельское хозяйство. И я, что вполне объяснимо, захотел узнать: а как обстоят дела в других странах Европы?

Летом 2004 года я запросил данные в Европейской Комиссии. Каждый год в феврале Комиссия получает данные от государств–членов ЕС. Эти данные показывают, кто обращается в ЕС с просьбами о финансировании, сколько средств они получают и на что они их расходуют: на фермерские хозяйства, на развитие своего региона или на экспорт порошкового молока. В тот период времени Комиссия получала данные в формате CSV–файлов на компакт–дисках. Огромное количество данных, но, в принципе, с ними легко работать. Конечно, только если вы сможете их получить.

В 2004 году Комиссия отказалась предоставить данные, главным аргументом было то, что данные загружаются в базу данных, и для их извлечения потребуется проделать большую работу. Такие аргументы европейский уполномоченный по правам человека называл плохим администрированием. Все документы по данному делу вы сможете найти на веб–сайте wobbing.eu. Тогда, в 2004 году, мы не хотели разбирать правомерность таких действий. Нам были нужны данные.