Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Посредник должен быть готов дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров.

Для эффективного выполнения посредником своих функций необходимо, чтобы стороны признавали его компетентность, объективность, беспристрастность и независимость.

Посредник должен уметь анализировать ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций.

Соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных посредников ежегодно составляет списки лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров. Такие списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей после согласования с лицами, предлагаемыми в качестве посредников. Они должны содержать о них следующие сведения: фамилию, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, специальность, занимаемую должность и другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально – трудовых отношений и урегулирования трудовых споров.

Для заключения соглашения сторон об участии конкретного лица посредником по разрешению коллективного трудового спора необходимо:

● согласовать между сторонами условия его участия в разрешении коллективного трудового спора:

● согласовать эти условия с самим кандидатом в посредники;

● согласовать участие конкретного лица в качестве посредника с руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, где он работает, или с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости либо с органом исполнительной власти субъекта РФ, на который возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров.

После этого должен быть составлен протокол заседания представителей сторон коллективного трудового спора об участии конкретного лица в качестве посредника по рассмотрению коллективного трудового спора (Приложение № 1 к Рекомендациям о посреднике).

Возможная компенсация затрат лицу, привлекаемому к рассмотрению коллективного трудового спора в качестве посредника, может осуществляться по соглашению сторон.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи и п. 9 Рекомендаций о посреднике порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон с участием посредника.

Вопросы организационного обеспечения рассмотрения коллективного трудового спора также решаются по соглашению сторон.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи и п. 12 Рекомендаций о посреднике посредник при осуществлении своей деятельности по урегулированию коллективного трудового спора имеет право:

● запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся данного коллективного трудового спора;

● в процессе рассмотрения коллективного трудового спора по необходимости проводить совместные и раздельные заседания представителей сторон;

● предлагать возможные варианты разрешения коллективного трудового спора;

● подписывать решения, принятые сторонами при его участии.

4. Часть 4 комментируемой статьи и п. 10 Рекомендаций о посреднике устанавливают, что коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен с участием посредника в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения). В случае необходимости этот срок может быть продлен по соглашению сторон коллективного трудового спора (ч. 7 ст. 401 ТК РФ).

Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника завершается составлением согласованного решения представителей сторон и посредника в форме протокола совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника (Приложение № 2 к Рекомендациям о посреднике), подписанного представителями сторон и посредником.

В протоколе фиксируются конкретные договоренности, и указывается, что спор считается урегулированным.

Принятое таким образом решение, является обязательным для исполнения сторонами.

Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры образует административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.33 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. от 22.06.2007 № 116-ФЗ).

Если соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания представителей сторон коллективного трудового спора и посредника (Приложение № 3 к Рекомендациям о посреднике), в котором должны быть отражены дальнейшие намерения сторон коллективного трудового спора (например, создание трудового арбитража). Протокол разногласий подписывается представителями сторон и посредником.

Трудовой арбитраж представляет собой орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Временный трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров для рассмотрения данного коллективного трудового спора. Решением соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при ней может создаваться постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, передаваемых ему для рассмотрения по соглашению сторон.

Не позднее следующего рабочего дня после дня составления протокола разногласий по завершении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, либо после истечения срока, в течение которого стороны коллективного трудового спора должны достичь соглашения относительно кандидатуры посредника, либо после оформления протокола об отказе сторон или одной из сторон коллективного трудового спора от рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника стороны коллективного трудового спора обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

При согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже ими заключается соответствующее соглашение, содержащее условие об обязательном выполнении сторонами решений трудового арбитража, после чего стороны коллективного трудового спора обязаны при разрешении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства в срок до двух рабочих дней, а при разрешении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства в срок до четырех рабочих дней создать совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров временный трудовой арбитраж для рассмотрения данного коллективного трудового спора либо передать его на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, созданный при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.