Т. Мищенко - Все о платном и бесплатном образовании

Фактически данной нормой на бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации возложены обязанности учета расходов на предоставление мер социальной поддержки обучающихся в составе нормативных затрат на оказываемую образовательную услугу.

Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания

Данные вопросы регулируются ст. 35 Федерального закона. Согласно данной статье обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований различных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, должны бесплатно предоставляться учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Они предоставляются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно, в пользование на время получения образования. Сама же организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена ими за счет бюджетных ассигнований (фактически, указанные расходы должны быть включены в нормативные затраты на услугу).

Таким образом, гарантия бесплатности пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания установлена исключительно для осваивающих основные образовательные программы, причем реализуемые в пределах ФГОС.

Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Закон в данном случае не предъявляет никаких требований к этому порядку, в т. ч. никак не регулирует вопросы платы за пользование учебниками и учебными пособиями. Соответственно, оно может осуществляться как платно, так и бесплатно по усмотрению организации, осуществляющей образовательную деятельность. Однако в случае если предоставление услуги за пределами стандартов осуществляется за счет средств одного из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, например, если речь идет о виде образования, который не предполагает наличия ФГОС и, следовательно, аккредитации, условие о платности либо бесплатности может быть предопределено условиями финансирования данной деятельности из бюджета. В частности, тем, входит ли стоимость указанного обеспечения в расчет нормативов, а само обеспечение – в объем государственного (муниципального) задания образовательной организации.

Стипендии и другие денежные выплаты

Данные вопросы регулируются ст. 36 Федерального закона.

Согласно данной статье стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий:

стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;

именные стипендии;

стипендии обучающимся, назначаемые юридическими или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

иные.

Размеры стипендий, устанавливаемых Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и порядок их выплаты определяются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Именные стипендии учреждаются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые определяют размеры и условия выплаты таких стипендий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся. Они устанавливаются и местными нормативными актами организации, которые должны быть приняты с учетом мнения советов обучающихся (их законных представителей).

Организация питания обучающихся

Данные вопросы регулируются ст. 37 Федерального закона.

По общему правилу организация питания возложена на образовательную организацию. В рамках формирования расписания занятий необходимо предусмотреть перерыв достаточной продолжительности для организации питания обучающихся.

Федеральный закон не содержит гарантий бесплатности питания обучающимся. Однако устанавливается следующая норма: обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов – органами местного самоуправления. Таким образом, при наличии финансовых ресурсов, как субъект Российской Федерации, так и муниципальное образование вправе профинансировать питание обучающихся.

Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием)

Данные вопросы регулируются ст. 38 Федерального закона.

Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов – органами местного самоуправления.

Транспортное обеспечение

Данные вопросы регулируются ст. 40 Федерального закона.

Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя:

1) организацию бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно;

2) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Организация бесплатной перевозки между поселениями осуществляется в отношении обучающихся в государственных и муниципальных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы.Перевозка организуется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Охрана здоровья обучающихся

Статьей 41 нового Федерального закона подробно регламентируются вопросы организации охраны здоровья обучающихся. Согласно данной статье охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

2) организацию питания обучающихся;