Денис Шевчук - Экономическая журналистика

Индекс бюджетной обеспеченности (ИБО)рассчитывается как отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов;

характеризует, насколько налоговый потенциал региона больше (меньше) соответствующего показателя по РФ при условии, что оба эти показателя приведены к единым (среднероссийским) ценам бюджетных услуг;

интерпретируется, насколько бюджетная обеспеченность региона, объем бюджетных услуг на душу населения больше (меньше) среднероссийского показателя в реальном выражении.

Трансферт из ФФПР– объем финансовых ресурсов из федерального бюджета (в форме нецелевой поддержки, дотаций), распределяемых между субъектами федерации по специальной формализованной процедуре и предназначенных для выравнивания уровня региональной бюджетной обеспеченности.

12. Кредитоспособность и качество управления региональными бюджетами Задолженность– сумма финансовых обязательств, денежных долгов, подлежащая погашению (возврату) в определенный срок.

Задолженность просроченная– задолженность, не погашенная в сроки, установленные договором.

За рубежом рост внимания к проблеме разработки систем социально-экономических индикаторов для мониторинга условий общественного развития был отмечен уже в 1970-х годах. В это время появилось большое количество методических работ, посвященных данной тематике. Чуть позднее стали появляться системы индикаторов, обновляемые на регулярной основе, в которых приводились результаты статистического анализа зависимостей между разными социально-экономическими индикаторами.

Программа индикаторов городского развития Urban Indicators Programme, как одна из 3-х базовых программ проекта Global Urban Observatory and Statistics, призвана служить целям мониторинга реализации этих программных действий. Помимо этого, комплекс программных действий проекта Global Urban Observatory and Statistics включает в себя создание сети научно-исследовательских учреждений и общественных организаций проекта Global Urban Observatory (GUO), функционирующей на региональном (межстрановом), страновом и локальном уровнях под эгидой Центра Хабитат. В порядке мониторинга за реализацией программных действий, обозначенных на конференции Habitat II в Стамбуле, выделено 20 ключевых направлений городского развития, для которых был составлен перечень базовых индикаторов, состоящий из 23 количественных и 9 качественных показателей. Полный список индикаторов городского (частично программа рассчитана и на сельские поселения) социально-экономического развития в рамках Urban Indicators Programme включает в себя, по последним данным, 40 основных индикаторов и 129 индикаторов в расширенном списке. Перечень индикаторов ежегодно редактируется и дополняется. Индикаторы Urban Indicators Programme сгруппированы в 5 блоков:

1. Cоциально-экономическое развитие;

2. Инфраструктура, транспорт;

3. Состояние окружающей среды;

4. Местное самоуправление;

5. Жилищный сектор. Общее количество городов, участвующих в проекте Global

Urban Observatory and Statistics, по которым собирается информация для расчета индикаторов Urban Indicators Programme, превышает к настоящему моменту 240. Среди них представлены города практически всех крупнейших регионов мира, при этом наибольшее участие приходится на города развивающихся стран, в первую очередь Африки и Азии.

Активная деятельность в направлении создания международных систем городских индикаторов развернулась начиная с 1980-х годов в Европе.

В 1989 году была создана Европейская сеть городских исследований (Network on Urban Research in the European Union, NUREC), объединившая в себе специалистов из стран ЕC в целях консолидации усилий по созданию единой базы индикаторов для анализа современного развития городов Европейского Союза и других регионов мира. В рамках этой сети в течение 1990-х годов было реализовано несколько крупных проектов разработки комплексных баз индикаторов городского развития – EUROPO-LIS Database, Large Cities Statistical Project, Structural Change of the European City System, идет создание комплексного Атласа Европейских агломераций. В работу над этими европейскими проектами так или иначе вовлечены крупнейшие международные организации, проводящие исследования на предмет создания систем социально-экономического показателей: Центр Хабитат, ЕВРО-СТАТ (Statistical Office of the European Communities EURO-STAT), Статистический Департамент ООН, Международный Институт Статистики (International Statistical Institute, ISI).

Отвечая растущему спросу на наиболее разностороннюю сравнительную информацию о европейских городах среди разработчиков программ социально-экономического развития городских территорий в Европе, в 1996 году Европейской Комиссией было принято решение о начале реализации комплексной программы по созданию системы регулярного мониторинга городского развития в странах Европейского Союза.

В рамках этой программы, в июне 1997 года стартовал проект «Городской аудит» (Urban Audit), цель которого обозначена как измерение качества жизни в городских поселениях Европейского союза с помощью набора относительно простых и наглядных индикаторов. В соответствии с резолюцией Европейской Комиссии значения индикаторов ежегодно обновляются. В перспективе планируется использовать систему индикаторов «Городской аудит» для отслеживания результатов программ городского развития в странах ЕС. В обеспечение реализации проекта «Городской аудит», начиная с 1997 года, согласно специальному положению Европейской Комиссии, активизировалась деятельность европейского статистического агентства ЕВРОСТАТ в направлении сбора и обработки статистики по городам и городским агломерация Европы. Эта работа ведется в тесной координации с национальными статистическими агентствами. В структуре ЕВРОСТАТа создана уже обширная база данных показателей развития экономики, социальной сферы, состояния окружающей среды по городам ЕС, которые используются при расчете индикаторов проекта «Городской аудит». Ответственность за разработку, поддержание и обновление системы индикаторов проекта «Городской аудит» возложена на Генеральный Директорат по Региональной политике Европейской Комиссии и ЕВРОСТАТ. Представители 58 городов, по нескольку из каждой страны Европейского Союза, были приглашены для участия в пилотной фазе проекта «Городской аудит». Индикаторы городского развития проекта «Городской аудит» были сгруппированы в 5 блоков:

– социально-экономические аспекты;

– политическая активность граждан;

– образование;

– городская среда;

– культура и отдых.

Каждый из перечисленных блоков содержит в себе несколько тематических разделов, по которым приводятся соответствующие индикаторы. В состав блока «социально-экономические аспекты» входит 10 разделов (общие характеристики населения; национальный состав; структура домохозяйств; состояние рынка труда/безработица; доходы населения; жилье; здоровье; преступность; занятость; экономическое развитие). Один раздел составляет весь блок «политическая активность граждан». Блок «образование» включает 2 раздела – перспективный уровень образованности населения, фактический уровень образованности населения. Состояние городской среды в рамках проекта «Городской аудит» оценивается с помощью 27 индикаторов, поделенных на 7 тематических разделов – воздушное и шумовое загрязнение, качество воды, утилизация мусора, землепользование, транспортные проблемы, потребление энергии, климат. Один раздел описывает состояние сферы культуры и отдыха.