Вячеслав Губанов - Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них

В настоящее время политика России в отношении межэтнических конфликтов, происходящих как на территории СНГ, так и на ее собственной, включает несколько аспектов: миротворческую деятельность, осуществляемую в политико-дипломатических рамках; посредничество; элементы взаимодействия с другими вовлеченными в урегулирование конфликта сторонами, а также военно-силовые методы. Последние в настоящее время стали применяться все чаще. Причем военная активность России в зонах межэтнических конфликтов приводит не только к положительным результатам (Приднестровье), но и к обострению ситуации (Чечня). Нередко в зонах подобных конфликтов российская армия становилась заложницей политики, а иногда проявляла тенденцию к независимым политическим действиям (Приднестровье, Абхазия). Военное решение межэтнических конфликтов отвлекает огромные финансовые ресурсы, что осложняет процесс реформирования экономики страны.

Поэтому в основу государственной национальной политики должен быть положен принцип приоритетных мирных политических средств разрешения межэтнических конфликтов. Однако это не исключает того, что государство может, да и обязано для немедленной локализации военных столкновений, разоружения незаконных вооруженных формирований, пресечения деятельности организаций и лиц, призывающих к насилию, использовать все законные средства, включая и силу, в том числе военную.

Итак, межэтнические противоречия и конфликты – это реальность современной российской действительности, которую нельзя не учитывать при определении приоритетов национальной политики России, при решении актуальных задач обеспечения ее безопасности.

Этнополитические процессы в современной России характеризуются сложностью, динамизмом и противоречивостью. С одной стороны, они препятствуют возникновению в стране властно-монополистической организации политической жизни с ее сверхцентрализованной системой национального и межнационального, с другой – приоритетность экономического фактора таит множество угроз для реализации прав и свобод человека, стабильности общества и безопасности государства.

Определенное влияние на этнополитические процессы оказывает религиозный фактор. Действие его двояко: он может способствовать либо разжиганию межэтнического конфликта и превращению его в перманентный и неуправляемый, либо, напротив, его локализации и прекращению. Однако следует всячески избегать «конфессионализации» этнополитических конфликтов и не ждать от религии существенного позитивного влияния на их развитие и разрешение.

Распад СССР и последовавшие за ним процессы суверенизации бывших союзных республик не привели к исчезновению межэтнических противоречий и конфликтов ни в России, ни в других новых многонациональных государствах. Поэтому в настоящее время вопрос заключается в том, чтобы их локализовать, остановить кровопролитие, предотвратить сползание к еще более насильственным и разрушительным формам противостояния. В Концепции государственной национальной политики РФ определены принципы решения этнополитических проблем в русле гуманизма и демократии на основе межнационального согласия и мира.

Знание современных этнополитических процессов в России и бывших республиках СССР, умение анализировать межэтнические противоречия и конфликты, видеть их корни и пути преодоления – важные условия успешной профессиональной деятельности специалистов в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности.

1. Что такое этнополитические процессы?

2. Каким образом пересекаются этнические и политические процессы?

3. Назовите объекты и субъекты этнополитики.

4. Какие подходы имеются в настоящее время к решению проблем развития этнополитических процессов?

5. Охарактеризуйте основные этнические проблемы в РФ.

6. Чем обусловлены противоречия современного этнического развития России?

7. В чем проявляется воздействие религиозного фактора на этнополитические процессы?

8. Чем обусловлено обострение межэтнических противоречий в РФ?

9. Каковы источники возникновения межэтнических противоречий?

10. Назовите основные сферы межэтнических противоречий и конфликтов на территории бывшего СССР.

11. Какие факторы способствуют возникновению напряженности в межэтнических отношениях?

12. Чем обусловлены трудности в решении современных этнических проблем?

13. Назовите основные пути решения межэтнических противоречий и конфликтов.

14. Охарактеризуйте основные аспекты политики РФ в решении межэтнических конфликтов.

Конституция Российской Федерации. М., 2006.

Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // Российская газета. 1996.10 июля.

О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30.

О свободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон // Там же. 1997. № 39.

Белая книга российских спецслужб. М., 1995. С. 266–269.

Воронове А. О., Смирнов П. И. Россия и русские: Характер народа и судьбы страны. СПб., 1992.

ВдовинА. И. Этнополитика и формирование новой государственности России // Кентавр. 1994. № 1, 2.

Губанов В. М. Русский национальный характер в контексте политической жизни России: Монография. СПб., 1999.

Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.,1996.

Иванов В. Н. Межнациональные отношения в России // Социологические исследования. 1994. № 6.

Колесова Л. Причины современных межэтнических и межконфессиональных конфликтов// Общественные науки и современность. 1992. № 4.

Малашенко А. Религиозное эхо этнополитических конфликтов// Свободная мысль. 1994. № 10.

Морозов С. Б. Заговор против народов России сегодня. М., 1999.

Основы теории и актуальные проблемы национальной безопасности России: Учеб. пособие/ Под. ред. В. Ф. Ницевича. Екатеринбург, 2003.

Расовый смысл русской идеи: Сб. статей. М., 2000. Вып. 1.

Таводов Г. Т. Современная этнополитическая ситуация в России // Социально-политический журнал. 1994. № 11–12.

Тишков В. 0 природе этнического конфликта // Свободная мысль. 1993. № 4.

Фольц У. Этнический конфликт и вмешательство: некоторые международные аспекты// Кентавр. 1992. Март – апрель.

Этнос и политика: Хрестоматия /Авт. – сост. А. А. Прозаускас. М., 2000.

Социально-политическая обстановка в России в последние десятилетия характеризуется резкими изменениями в общественном сознании населения. Низвержение коммунистической идеологии, которая занимала доминирующее место и определяла формирование духовного облика советского человека, привело к идейному вакууму, что способствовало, с одной стороны, поляризации общественного сознания, а с другой – возрождению сознания религиозного. Сегодня религия воспринимается как существенный элемент национальной культуры и как воплощение общечеловеческих, нравственных ценностей. Эта тенденция характерна для всех слоев общества, о чем свидетельствуют средства массовой информации, статистика, проводимые социологические исследования и т. д. Налицо усиление взаимного влияния политики и религии. Политические деятели все чаще обращаются к авторитету церкви в решении государственных проблем, а религия политизируется и начинает оказывать существенное влияние на политическую жизнь.