Денис Алексеев - Краткий справочник по обществознанию

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан и их санитарно-эпидемиологического благополучия, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

Благоприятная окружающая среда– окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Право на благоприятную окружающую среду было осознано как одно из основополагающих прав человека относительно недавно, во второй половине XX века. Внесением в основные законы государств оно обязано процессу демократизации и пересмотру всего законодательства. Во вновь принятых конституциях, начиная с конституции Испании, принятой в 1978 году, право на благоприятную окружающую среду становится обычным. Не стала исключением и наша страна. Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Окружающая среда– совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Проблемами окружающей среды в России занимается Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ранее – Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ). Основным документом, регулирующим отношения в этой сфере, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принятый в 2002 году.

Согласно этому закону, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, возмещения вреда окружающей среде, независимости контроля в области охраны окружающей среды, приоритета сохранения естественных экологических систем и биологического разнообразия, запрещения хозяйственной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, организации системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры и т. п.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях значительное место уделено правонарушениям в экологической сфере. Этому посвящена целиком глава 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования». В ней предусмотрены наказания за такие правонарушения, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, порча земель, сокрытие или искажение экологической информации, нарушение правил охраны водных объектов и атмосферного воздуха, нарушение правил лесопользования.

Международное право– совокупность правоотношений с участием иностранных элементов и нормативных актов, регулирующих эти отношения. Вся территория Земли, за исключением ненаселенной Антарктиды, находится под юрисдикцией тех или иных государств, применяющих на своей территории собственные системы права. Международное право вступает в действие при взаимодействии государств, а также в тех случаях, когда граждане одного государства находятся на территории другого. Соответственно в международном праве выделяются три основных направления: международное публичное право (регулирует отношения между государствами и международными организациями), международное частное право (национальное право, осложненное участием иностранных физических или юридических лиц) и наднациональное право (правовые системы, созданные государствами, делегировавшими часть своего суверенитета, например право Евросоюза).