Неизвестен Автор - Различные учебные материалы института МВД

Результаты исследования свидетельствуют о том, что большинство возникающих на практике проблем взаимодействия вполне решаемы и это зависит прежде всего от организации работы на местах. Такой вывод вытекает из анализа данных по отдельным регионам.Так, в анкетах следователей из Санкт-Петербурга отсутствуют ссылки на трудности взаимодействия, очень редко они встречаются в анкетах и следователей Нижегородской области.А вот в Москве и Московской области на них указало от 50 до 60% опрошенных.

То же вытекает и из анализа конкретных форм взаимодействия. В Санкт-Петербурге, Смоленске, Н.Новгороде следователи практически не имеют претензий к организации деятельности следственно-оперативных групп, а в Москве наличие недостатков ковской области - 61%.

2.Организация взаимодействия следователей с оперативными работниками при расследовании деятельности преступных структур. -------------------------------------------------------------

При расследовании деятельности преступных структур следователю приходится взаимодействовать с оперативными работниками различных ведомств:органов внутренних дел,ФСК,службы налоговых расследований и др.В органах внутренних дел с оперативными работниками РУОП-УОП,уголовного розыскна,БЭП,ИТУ.

На характере и эффективности взаимодействия при этом крайне отрицательно сказываются следующие факторы:

- различия интересов различных силовых структур и их подразеделений;

- различия в критериях оценки деятельности различных подразделений органов внутренних дел ,особенно РУОП-УОП,БЭП и УР;

- недостаточная информированность взаимодействующих органов и служб о специфике их работы;

- коррумпированность работников отдельных оперативных подразделений и их связь с участниками организованных преступных структур.

В целом взаимодействие,комплексное использование сил и средств можно определить как согласованную или совместную деятельность должностных лиц различных правоохранительных органов или их подразделений,направленную на достижение конкретной тактической цели.

Взаимодействие следователя с оперативными работниками при неизбежно и обязательно по следующим причинам:

- необходимость выполнения комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в рамках тактической операции;

- ограниченность времени ее проведения,необходимостью использования значительных сил и средств,которыми не располагают следственные подразделения;

- необходимость интеграции доказательственной и ориентирующей информации,которой располагает следователь и оперативные работники и правильного ее использования для достижения поставленных целей;

- необходимость сочетать различные функции и компетенцию при осуществлении совместной деятельности;

- необходимость обеспечить безопасность участников уголовного процесса,быть готовыми к преодолению вооруженного сопротивления участников преступной структуры.

Основной формой организации взаимодействия следователей с органами дознания,оперативными службами является создание следственно-оперативных групп.Руководителем следственно-оперативной группы должен быть следователь,поскольку он принимает основные тактические и процессуальные решения,определяющие весь ход совместной работы.

Создание следственно-оперативной группы осуществляется путем издания двух документов:

1/ приказа,определяющего руководителя группы,ее состав,цель создания группы,порядок контроля за ее работой,материально-техническое обеспечение ее деятельности.В приказе целесообразно также предусмотреть освобождение членов группы от всех иных видов работы,которая им была поручена до этого момента и запрет отвлекать их для выполнения заданий,не связанных с достижением целей,поставленных перед следственно-оперативной группой;

2/ постановления о создании следственно-оперативной группы с указанием членов группы / данный документ приобщается к уголовному делу/.

Практика деятельности органов внутренних дел и прокуратуры выработала различные формы организации работы следственно-оперативных групп.

Для выезда на места происшествия:

- разовые следственно-оперативные группы;

- дежурные / в течение суток/ следственно-оперативные группы;

- постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы для выезда на места происшествий;

- следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений " по горячим следам";

- постоянно действующие следственно-оперативные группы для оказания методической помощи при осмотре мест происшествия по наиболее сложным уголовным делам / например,по уголовным делам по пожарам и взрывам/.

Для расследования отдельных уголовных дел или группы взаимосвязанных уголовных дел:

- следственно-оперативные группы городских,районных органов внутренних дел,органов внутренних дел на транспорте;

- межведомственные следственно-оперативные группы с участием следователей прокуратуры и военных следователей;

- следственно-оперативные группы,действующие при штабах /координационных центрах,советах/,создаваемых для координации работы по раскрытию серий наиболее опасных преступлений или для организации работы в особых условиях;

- "фильтрационные" следственно-оперативные группы,создаваемые при проведении комплексных операций в особых условиях расследования;в их задачу входит проврка причастности доставляемых лиц к совершению тех или иных преступлений.

Для расследования определенных категорий преступлений,которые могут быть и не связаны между собой:

- постоянно действующие следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений,совершаемых в условиях неочевидности / всех преступлений либо преступлений определенной категории,например,краж из квартир/;

- оперативно-зональные группы,включающие сотрудников различных служб,за которыми закреплена определенная территория /зона/;

- следственно-оперативные группы по раскрытию преступлений прошлых лет,создаваемые на уровне МВД,УВД,УВДТ- в их задачу входит также аналитическая работа по всем преступлениям данной категории,осуществление контроля и координации работы всех следователей,у которых в производстве находятся уголовные дела,приостановленные по основаниям п.3 ст.195 УПК РФ;

- координационные следственно-оперативные группы,осуществляющие аналитическую работу по раскрытию органами и подразделениями определенных категорий преступлений ;

- следственно-оперативные группы,обеспечивающие раскрытие и расследование преступлений на определенных объектах;

- поисковые следственно-оперативные группы,предназначенные для борьбы прежде всего с организованной преступностью,осуществляющие работу по принципу: от лица,являющегося членом преступной группировки - к преступлениям,которые им были совершены.