Эдуард Кузьмин - Протокол и этикет дипломатического и делового общения

Во всех странах церемониал вручения верительных грамотразрабатывается особенно тщательно и подробно. Любое, на первый взгляд незначительное, отступление от дипломатического протоко-ла может быть расценено как неуважение к послу и главе государства которого он представляет. В отличие от других норм порядок вручения верительных грамот, в большинстве стран, пожалуй, наиболее консервативен и остается без изменений на протяжении многих лет.

Вручение верительных и отзывных грамот происходит в каждой стране в соответствии со своим церемониалом. Но можно выделить ряд ключевых элементов, присущих в целом мировой практике: грамоты принимает глава государства в своей официальной резиденции; на церемонии присутствуют высокопоставленные представители государства и министерства иностранных дел; посла сопровождают несколько старших сотрудников из состава дипломатического персонала посольства; при вручениипроисходит обмен речами (не везде); после вручения глава государства дает послу аудиенцию (беседует с ним); для следования на церемонию послу выделяется автомашина из гаража главы государства; форма одежды на церемонии — парадная с орденами. В некоторых странах послу оказываются дополнительные почести — автомашина, в которой следует посол, сопровождается военным (полицейским) эскортом; у резиденции главы государства выстраивается в честь посла почетный караул; исполняются государственные гимны. О вручении верительных грамот принято, хотя бы вкратце, сообщать в прессе.

В нашей страневновь прибывший глава дипломатического представительства наносит визит в Протокольный департамент МИД РФ, где его знакомят с порядком вручения верительных грамот. В конце беседы послы просят, как правило, оказать содействие в организации встречи с министром иностранных дел. О дне и часе соответствующего визита посольство информируется по телефону. Во время беседы с министром (одним из его заместителей) посол передает копии верительных и отзывных грамот. Верительные грамоты вручаются Президенту РФ в Кремле в торжественной обстановке. Посла сопровождают его персонал, а также российские официальные лица — директора соответствующего территориального подразделения и Протокольного департамента МИД РФ. Церемония завершается фотографированием.

После вручения верительных грамот принято устраивать в посольстве прием типа «бокал шампанского»,на котором присутствуют представители министерства иностранных дел страны пребывания — участники церемонии вручения, а также дипломатический состав посольства. В этот же день посол направляет главам других иностранных посольств личные ноты, извещающие о том, что он вручил верительные грамоты и приступил к исполнению своих обязанностей.

Церемония вручения верительных грамот во многих странах обязывает его участников надевать специальную одежду.Послы Англии Швеции, ряда других монархических стран, а также сопровождающие руководителейна церемонию дипломаты надевают фраки. Представители стран Африки облачаются по этому поводу в красочные национальные одеяния.

На выработку процедуры вручения верительных грамот определяющее влияние оказывают общественный строй, национальные традиции и историческое прошлое той или иной страны, а также общепринятые нормы международного протокола. В атрибутах церемониала не без оснований усматривается стремление подчеркнуть суверенитет и достоинство государства, его самобытность. По-прежнему более пышной и сложной остается церемония вручения верительных грамот в странах с монархической формой правления.

В Бельгии, например, в назначенный день и час в резиденцию посла прибывает главный адъютант короля (королевы) и приглашает следовать на вручение верительных грамот в автомашине из гаража королевского дворца. Посла сопровождают не все дипломатические сотрудники посольства, а только советник-посланник и военный атташе. Форма одежды — парадная (форма или фрак с орденами). У королевского дворца автомашину встречает исопровождает воинское кавалерийское соединение. Во дворце посла и сопровождающих его лиц встречают ответственные чиновники — главный маршал королевского двора, заведующий Протокольным отделом МИД и др.

Затем посол, сопровождающие его лица и присутствующие представители с бельгийской стороны входят в зал, где уже находится король. Посол здоровается с королем и вручает ему верительные грамоты и отзывные грамоты своего предшественника. Речи не произносятся. Посол представляет королю сопровождающих его лиц. После этого король приглашает посла (одного) на беседу, которая длится 10–12 минут. По окончании беседы король прощается с послом и с сопровождающими его лицами. На этом церемония вручения верительных грамот заканчивается. Посол в сопровождении главного адъютанта короля возвращается в посольство.

В Швеции направляющемуся в королевский дворец послу подается экипаж, запряженный лошадьми; во дворце выстраивается почетный караул; в аванзале играет военный оркестр. В ряде стран послу предоставляется возможность принять парад почетного караула, исполняется гимн его страны и т. п. В Марокко предусматривается троекратный поклон посла (при входе взал, в середине зала и при подходе к королю), В Непале в завершение церемонии король окропляет белый платок посла специальными духами, что должно символизировать доверие к послу со стороны монарха, пожелания успехов в его деятельности. Характерно, что из практики вручения уходят церемониальные особенности, которые могли бы восприниматься в современном мире как не вполне удобные, а то и унизительные и обидные для послов, представляющих за рубежом суверенные государства иих руководителей.

С момента вручения верительных грамот посол считается приступившим к исполнению своих обязанностей.Активная деятельность в стране начинается с нанесения визитов официальным лицам, политическим и общественным деятелям страны пребывания, а также коллегам — главам дипломатических представительств. Такие визиты считаются протокольными (визитами вежливости), поскольку они имеют целью не обсуждение или решение какой-либо проблемы, а выражение соответствующему лицу внимания, установление с ним личного знакомства.

Список официальных лиц,которым следует нанести визиты, и их очередность сообщаются посольству местным протоколом. Однако в интересах расширения контактов список может быть дополнен при непременном условии, что это не противоречит правилам, установленным местными властями. В этом отношении рекомендуется проявлять большую осторожность.