Г. Долгова - История России. Для подготовки к ЕГЭ

ЗЕМСКАЯ ИЗБА – выборный орган местного самоуправления, был создан на местах в результате земской реформы Ивана IV Грозного. Земская изба состояла из возглавлявшего ее земского старосты, земского дьячка и целовальников, которые выбирались городскими и волостными тяглыми людьми на 1–2 года. Земские избы содержались на деньги местного населения. При Петре I по указу 1699 г. земские избы были превращены в органы городского самоуправления. Они состояли из выбираемых посадскими людьми бурмистров и подчинялись Бурмистерской палате, а с 1708 г. – губернаторам. В 1721–1724 гг. земские избы были заменены магистратами и ратушами.

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА ИВАНА IV ГРОЗНОГО – реформа местного управления в Русском государстве в середине XVI в. Была проведена для ликвидации кормлений, то есть содержания должностных лиц за счет населения, и введения земского самоуправления. Реформа была вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления в интересах дворянства и купечества. Программа земских реформ была намечена в 1549 г. В 1551 г. Стоглавый собор утвердил «уставную земскую грамоту». В начале 50‑х годов XVI в. в отдельных областях была упразднена власть наместников, а в 1555–1556 гг. наместничье управление было отменено в общегосударственном масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы и выбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В их ведении находились суд, управление тяглым населением и сбор налогов с него. «Посошный откуп», заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну, которая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земского самоуправления. Земская реформа завершила перестройку на сословно-представительных началах местного управления и усилила централизацию государственного управления.

ЗЕМСКАЯ РЕФОРМА 1864 г. – буржуазная реформа, вызванная необходимостью приспособить самодержавный строй России к потребностям капиталистического развития, стремлением царизма привлечь на свою сторону либералов в борьбе с революционным движением. Проект земской реформы разрабатывался комиссией, возглавляемой сначала Н. А. Милютиным, а затем П. А. Валуевым. В основу избирательной системы были положены выборное, имущественное и сословное начала. Система выборов обеспечивала значительное преобладание в земствах помещиков. Деятельность земских собраний и управ контролировалась только губернатором и министром внутренних дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания. Земские учреждения ведали лишь местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц, «попечением» о развитии местной торговли и промышленности и т. д.

Земская реформа проводилась постепенно. Несмотря на ограниченность, она содействовала развитию местной инициативы, буржуазного хозяйства, буржуазной культуры и была шагом на пути превращения феодальной монархии в буржуазную.

ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ

Возвышение авторитета царской власти, усиление роли церкви и образование мощного поместного землевладения привели к возникновению нового органа управления Россией XVI в. – Земского собора.

Первый Земский собор был созван в 1549 году. Он принял решение составить новый Судебник (который был утвержден в 1550 году) и сформулировал программу реформ середины XVI века.

В дальнейшем Земские соборы собирались нерегулярно и занимались решением важнейших государственных дел, прежде всего вопросами внешней политики и финансов. По подсчетам исследователей всего состоялось более 50 Земских соборов. Последние из них собирались в середине XVII в.

В состав Земских соборов входила Боярская дума, а также «Освященный собор» – представители высшего духовенства. В работе многих соборов принимали участие также представители городов и купечества.

Появление Земских соборов означало превращение Руси в сословно-представительную монархию.

В середине XVI века начинается развитие земского самоуправления и на местах. В 1555–1556 годах учреждается институт земских старост, которых выбирали из наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. Общий надзор за местным управлением сосредотачивался в руках губных старост. Они ведали уголовным судом и осуществляли полицейские функции. В городах назначаются городовые приказчики (военные коменданты), ведавшие военно-административными и финансовыми делами.

Учреждение новой земской организации прежде всего повлияло на развитие купечества. Земская реформа также завершила перестройку аппарата государственного управления на новых сословных началах. В середине XVI века была установлена единая для всего государства единица взимания налогов – большая соха. Ее размер колебался в зависимости от достатка землевладельца и плодородия почвы, составляя от 400 до 6000 гектаров.

Реформа коснулась и вооруженных сил. Ядро армии теперь составляло дворянское ополчение, его основой являлась «избранная тысяча» – тысяча семьдесят дворян, получивших землю под Москвой. По замыслу царя, они должны были стать опорой власти. Вотчинник или помещик мог начинать военную службу с 15 лет и передавать ее по наследству. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина «конно, людно и оружно».

В 1550 году в России было создано постоянное стрелецкое войско численностью в 3000 человек. Бояре и дворяне, составлявшие ополчение, назывались служилыми людьми по отечеству (то есть по происхождению). Кроме них, были и служилые люди по прибору (по набору). Наряду со стрельцами, в войско входили пушкари, стража, а также казаки. Для выполнения саперных работ и обслуживания обоза набиралась «посоха» – ополчение из числа крестьян и посадских людей.

Военная реформа была особенно необходима, поскольку 50-ые годы XVI века были временем военных столкновений на различных рубежах Руси.

ЗЕМСКИЙ СОБОР 1613 ГОДА

Сразу же после освобождения Москвы от поляков началась подготовка к созыву Земского собора для выбора нового царя. Подобное решение отразилось в документах из разных городов. Претендентами на престол были польский королевич Владислав, сын Сигизмунда III, сын шведского короля Карл Филипп, Иван – сын Марины Мнишек и Лжедмитрия II, представители знатных боярских фамилий. Царем «по всему мирному благосоюзному общему совету» был избран Михаил Федорович Романов (1601‑1645). Это произошло 21 февраля 1613 года.

Новый царь был сыном митрополита Филарета, тонкого дипломата, который смог поладить и с Лжедмитрием I, и с Василием Шуйским, и с «тушинцами». Представителей противоборствующих группировок устраивала и молодость нового царя – в год избрания ему было всего 17 лет. Они надеялись склонить его на свою сторону. Немаловажным обстоятельством была и связь Романовых со старой династией, через первую жену Ивана IV. Новый царь удержался на престоле только благодаря поддержке Земских соборов, которые в то время заседали почти непрерывно.