Анна Резниченко - Оружие против ГИБДД. Личный юрист водителя

Еще одной обязанностью инспектора является привлечение свидетелей при составлении протокола и понятых при применении мер обеспечения по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

• доставление;

• административное задержание;

• личный досмотр, досмотр транспортного средства, вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

• изъятие вещей и документов;

• отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

• арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

• привод;

• временный запрет деятельности;

• помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных гл. 27 КоАП РФ. Привлечение понятых при применении мер обеспечения – прямая обязанность сотрудника ДПС.

Глава 27 КоАП содержит указание на присутствие понятых при проведении следующих мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

• при проведении личного досмотра;

• при проведении досмотра транспортного средства;

• при изъятии вещей и документов;

• при задержании транспортного средства, запрещении его эксплуатации в случае, если транспортное средство создает препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя;

• при аресте товаров, транспортных средств и иных вещей.

В соответствии с изменениями, внесенными 11 ноября 2008 г. в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18, при применении такой меры обеспечения, как проведение освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование, должны присутствовать двое понятых. Отсутствие понятых или присутствие только одного ставят под сомнение законность проведения данной меры и протокол о направлении на медицинское освидетельствование будет рассматриваться в судебном заседании в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП, которая говорит о недопустимости использования в качестве доказательств сведений, полученных незаконным путем.

Таким образом, мы выяснили, что вся деятельность сотрудника ГИБДД: от остановки транспортного средства до возбуждения дела об административном правонарушении – должна находиться в строгом соответствии с нормативными актами, регламентирующими таковую. Иначе же вся суета с составлением в отношении вас протокола окажется для него пустой тратой времени.

Из разговора на дороге.

Инспектор, проверив все документы:

– Откройте багажник.

Водитель:

– Досмотр транспортного средства производится с привлечением понятых и составлением протокола.

Инспектор:

– Это не досмотр. Это осмотр. Поэтому ни понятые, ни протокол не нужны. Откройте. Я посмотрю, и все…

…Водитель открывает багажник.

Насколько прав инспектор, предъявляя подобное требование? Постараемся разобраться в этом вопросе.

Что в большинстве случаев требует инспектор после проверки документов? Конечно, открыть багажник. При этом данная ситуация позиционируется как обычный безобидный осмотр. Однако на самом деле требование открыть багажник незаконно, ведь поскольку досмотр является мерой административного обеспечения и ограничивает права граждан, то он может проводиться только при соблюдении требований, указанных в ст. 27.9 КоАП.

Досмотр транспортного средства любого вида – это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляемое в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Соответственно, досмотр ТС может производиться работниками ГИБДД не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или подозрении использования этого средства в противоправных целях. Подозрение при этом должно быть обоснованным.

Досмотр имеют право проводить должностные лица органов внутренних дел (полиции), военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, должностные лица ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, должностные лица военной автомобильной инспекции, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований, должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, военнослужащие пограничных органов, иные военнослужащие, должностные лица органов внутренних дел, исполняющие обязанности по охране Государственной границы Российской Федерации.

Досмотр производится в обязательном порядке в присутствии двух понятых, а также лица, во владении которого находится данное транспортное средство. О досмотре составляется соответствующий протокол. Кроме того, досмотр может производиться не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или при подозрении использования самого транспортного средства или находящихся в нем предметов в противоправных целях, но и при этом подозрение должно быть обоснованным.

Итак: понятые, коими, кстати, не могут быть сотрудники полиции, в количестве двух человек и протокол – только при соблюдении этих условий вы обязаны открыть багажник.

И вот вы, услышав где-то или прочитав, что инспектор должен проводить досмотр вашего автомобиля только при наличии тех условий, которые были перечислены выше, смело заявляете ему об этом и тут же в ответ получаете новую информацию для размышления. О том, что инспектор не собирается «шарить» в вашем автомобиле и что если вы подумаете, то поймете: тот факт, что он просто посмотрит на содержимое вашего багажника или салона, есть не что иное, как осмотр транспортного средства. А ведь и правда, решите вы, инспектор же просто посмотрит – и усомнитесь в прочитанном ранее.