Людмила Грудцына - Справочник наследника

Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (ст. 5);

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ч. 21 ст. 20, ст. 29);

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (ч. 3 ст. 23);

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 38);

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 17);

Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (ч. 7, 8 ст. 32) и др.

Также регламентируют права наследования нормы Семейного кодекса РФ (ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 60, ч. 4 ст. 71, ч. 3 ст. 74), Земельного кодекса РФ (гл. IV), различных инструкций и постановлений. Возникающие в практике применения норм наследственного права коллизионные вопросы проходят рассмотрение в Верховном Суде РФ и Конституционном Суде РФ и отражаются в издаваемых ими постановлениях. Кроме вышеперечисленных нормативных правовых актов, немаловажное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 г. и ратифицированная Россией 4 августа 1994 г. [35] Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. М.: Изд-во АСТ, 1999. С. 143.

Кроме законов, наследственные отношения регулируются подзаконными нормативными актами, к которым (в порядке убывания юридической силы) относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить Конституции РФ, ГК РФ и иным законам. В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ или иному федеральному закону применяются нормы ГК РФ или соответствующего закона.

К указам Президента РФ, так или иначе регулирующим отношения наследственного права, относятся следующие:

Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 «Об утверждении положения о консульском учреждении Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами»;

Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и др.

К постановлениям Правительства РФ, так или иначе регулирующим отношения наследственного права, относятся следующие:

постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»;

постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351 «Об утверждении правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках»;

постановление Правительства РФ от 13 марта 2002 г. № 152 «О выплате в 2002 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации и некоторых страховых организациях» и др.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, федеральными законами и иными нормативными актами, могут издавать свои акты, содержащие нормы наследственного права. Примером могут служить:

Инструкция Госналогслужбы РФ от 30 мая 1995 г. № 32 «О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»;

Инструкция Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и вкладов»;

письмо МНС России от 22 октября 2002 г. № 04-3-09/1233-АК031 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования»;

письмо МНС России от 20 января 2003 г. № 04-4-09/1267-Б901 «Об определении размера ставок налога с имущества, переходящего в порядке наследования» и др.

Кроме официальных норм законодательства, существуют еще leges non scriptae (неписаные законы), к которым относятся правила поведения, не предусмотренные законодательством, как зафиксированные, так и не зафиксированные в каком-либо документе [36] См.: Мананников О.В. Указ. соч. С. 66. . К таким правилам поведения в гражданском праве законодатель относит обычаи делового оборота – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, которые не нашли своего отражения в нормативных правовых актах (ст. 5 ГК РФ). Причем если такие обычаи противоречат положениям законодательства или договору, они не подлежат применению. Поскольку наследственное право не регулирует договорные отношения и отношения в сфере предпринимательской деятельности, обычаи делового оборота не могут быть отнесены к правилам поведения, которыми могут быть урегулированы спорные вопросы, возникающие в случае отсутствия непосредственного указания закона.

Римляне утверждали, что судебная практика является толкователем законов (praxis judicii est interpres legum), и делали вывод о том, что толкование закона придает ему действительную силу закона.

Несмотря на то что в России судебная практика не является источником права, тенденции ее развития в конкретном регионе нередко оказывают существенное влияние на принятие судьей того или иного решения [37] Направления развития судебной практики являются следствием толкования судами норм закона, которое, в свою очередь, должно быть единообразным и однозначным. . Более того, ведущие цивилисты России не раз высказывали мнения о том, что «… разъяснения Пленума Верховного Суда РФ представляют собой не что иное, как толкование законодательства. В них выражается официальная позиция Верховного Суда РФ по тем или иным сложным и важным вопросам судебной практики» [38] Жуйков В.М. Система должна быть управляемой // Эж-Юрист. 2000. № 28, 29. . Так, В.М. Жуйков под судебным прецедентом понимает «доведенное до всеобщего сведения решение высшего судебного органа страны по конкретному делу, в котором решен принципиальный вопрос применения норм материального или процессуального права и которое становится обязательным в последующем для нижестоящих судов, разрешающих однородные дела» [39] Там же. С. 67. . Кроме того, согласно ст. 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [40] СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; Российская газета. 1995. № 93. , к вопросам ведения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ относятся рассмотрение материалов изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дача разъяснений по вопросам судебной практики. По вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для арбитражных судов Российской Федерации. Таким образом, складывается устойчивая тенденция к тому, что судебная практика в России со временем будет признана одним из источников права. Среди судебных постановлений, затрагивающих наследственные правоотношения, можно выделить следующие: