О.Я. Колесниченко - Телевизионный производственный процесс

– На завершающем третьем этапе телевизионная организация уже как юридическое лицо сама, представленная ее руководителем, выходит на министерство связи и получает лицензию на телевизионное вещание, а если позволят материальные средства и есть такое желание, то получает лицензию и на деятельность по связи в области телевизионного вещания.

Для более точного представления об этом процессе нужно конкретизировать два понятия: телевизионная программа и учредитель телевизионной программы .

Согласно закону «О средствах массовой информации» Телевизионная программаесть «совокупность периодических аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год». О такой совокупности передач, имеющей постоянное название, зрителям неизменно напоминает логотип в уголке каждого телекадра, где значится краткое наименование данного ЭСМИ: «Россия-1», «НТВ», «ТНТ», «MTV» и т. д.

Понятие учредитель программы – производное от слова «учредить», что означает положить начало, основать, создать. «„Учредителем“ (соучредителем) средств массовой информации, – написано в законе, – может быть гражданин, объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, государственный орган».

Учредителями НЕ МОГУТ БЫТЬ:

– гражданин другого государства;

– гражданин, не достигший 18 лет;

– душевнобольной;

– пребывающий в местах лишения свободы по приговору суда;

– объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, чья деятельность запрещена по закону.

На этапе создания телевизионной организации как юридического лица прежде всего принимается соответствующее решение. Это может быть решение двух, или более учредителей, или же одного («единственного участника»).

В первом случае акт создания оформляется протоколом, во втором – единоличным решением учредителя.

На этой стадии очень важно правильно и продуманно принять Устав.

Устав – основной документ любой организации, который определяет ее виды деятельности; отношения между учредителями; отношения между учредителями и работниками; органы управления и их компетенции; формы распределения дохода.

Устав не должен противоречить положениям Гражданского кодекса, хозяйственного законодательства, а в случае вещательной телерадиокомпании должен соответствовать и нормам закона о СМИ.

В самой процедуре принятия устава у ТРВ организаций есть своя специфика. В законе сказано, что устав редакции «принимается трудовым коллективом журналистов и утверждается учредителями». При этом в тексте устава необходим раздел: «Заявление учредителя». В нем прописывается, в каком объеме эфирного времени учредитель имеет право обязать ТВ компанию давать материал от его имени. Причем за последствия выдачи этого материала несет ответственность сам учредитель. Также в тексте устава должно быть положение: «Учредитель не вмешивается в текущую деятельность телекомпании» (или телестудии).

Завершая тему создания, назовем официальные документы, подтверждающие полномочия нового телевещателя:

– Свидетельство о государственной регистрации электронного средства массовой информации – Телевизионной программы с соответствующим названием;

– Свидетельство о регистрации одноименной компании (студии);

– Учредительный договор (или Решение учредителя);

– Устав организации;

– Свидетельство о присвоении Основного государственного регистрационного номера (ОГРН), а также Идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

– Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

– Лицензия Министерства связи РФ на право вещания по конкретному телеканалу.

Согласно Гражданскому кодексу, понятие «организационно-правовая форма» охватывает «определенную систему прав, обязанностей и ответственности юридического лица и его учредителей в отношении имущества юридического лица». Учредителями могут выступать государственные и муниципальные органы власти, хозяйствующие субъекты, некоммерческие и коммерческие организации, отдельные граждане. В зависимости от того, кто из них является учредителем, мы имеем тот или иной комплекс прав, обязанностей и ответственности, ту или иную организационно-правовую форму.

Применительно к телевидению, основными организационно-правовыми формами являются: унитарное предприятие, учреждение, общество с ограниченной ответственностью, открытое акционерное общество (с недавних пор «публичное» акционерное общество), закрытое акционерное общество, автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство, производственный кооператив и некоторые другие.

Согласно Гражданскому кодексу унитарным предприятиемпризнается «коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником-учредителем». Надо подчеркнуть: НЕ наделенная таким правом… Телевизионное унитарное предприятие действует на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Руководитель такого предприятия назначается и освобождается от должности органом исполнительной власти. Пример на федеральном уровне: ФГУП «ВГТРК»; на региональном уровне: ГУП «НТК»; на муниципальном: МУП «Ти-Эф» (Тимашевский эфир).

Учреждениемпризнается «организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций и финансируемая им полностью или частично».

Здесь примечательны два момента. Во-первых, к слову «организация» нет прилагательного «коммерческая». Во-вторых, собственник вправе финансировать созданное им учреждение «частично». Это значит, что телекомпания в форме учреждения может быть недофинансирована, а потому вынуждена заниматься коммерцией.

На региональном и федеральном уровнях практически нет или очень мало телекомпаний-учреждений, а на муниципальном они встречаются довольно часто. Например, у нас в крае в статусе муниципальных учреждений действуют телекомпании, созданные администрациями Кропоткина, Геленджика, Кавказского, Брюховецкого районов. Но телевизионные учреждения создаются не только властями, иногда их собственниками выступают крупные финансово-промышленные корпорации. Например, в городе Югра действует в форме учреждения телекомпании «Норд», оснащенная новейшей техникой, имеющая свой спутник связи. Создатель и спонсор компании «Норд» – нефтегазовая корпорация.

Обществом с ограниченной ответственностьюпризнается юридическое лицо, уставный капитал которого разделен на доли (в процентах) между его учредителями. При этом уставный капитал есть четко зафиксированный источник средств общества, сформированный на момент его государственной регистрации. В зависимости от размеров своих долей в уставном капитале учредители имеют персональное количество голосов на собрании и распределяют между собой чистую прибыль от хозяйственной деятельности общества.