Коллектив авторов - Основы биоэтики

Необходимо отметить, что в Законе впервые раскрыто содержание важнейших понятий в области генно-инженерной деятельности, которые имеют значение для правильного формирования и развития нормативно-правовой базы в этой области отношений. В законе однозначно закреплено, что его положения не распространяются на отношения, связанные с применением методов генетической инженерии к человеку, его органам и тканям, а также обращением с фармацевтическими препаратами, продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, кормами для животных, полученными из генно-инженерных организмов или их компонентов. Они регулируются специальным законодательством о здравоохранении.

Закон устанавливает основы правового регулирования четырех групп общественных отношений, которые соответствуют главным направлениям генно-инженерной деятельности, сложившимся в мировой практике:

• осуществление генно-инженерной деятельности в замкнутой системе, т. е. в научно-исследовательских лабораториях;

• высвобождение генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний, т. е. для оценки и отбора полезных и безопасных для человека улучшенных сортов растений и пород животных на специально обустроенных территориях;

• использование полученных результатов в хозяйственной деятельности;

• перемещение различных генно-инженерных организмов через границу Республики Беларусь, т. е. ввоз, вывоз и транзит, например, семян сельскохозяйственных культур, клубней картофеля и др.

Таким образом, закон не претендует на всеобъемлющее урегулирование этой сложной области общественных отношений.

Любой из вышеназванных видов генно-инженерной деятельности может выполняться, согласно законопроекту, только при соблюдении следующих основополагающих принципов:

• принятие мер предосторожности при осуществлении генно-инженерной деятельности;

• сохранение биологического разнообразия и естественных экологических систем;

• научно обоснованный, интегрированный и индивидуальный подход при оценке риска возможных неблагоприятных последствий генно-инженерной деятельности для здоровья человека и состояния окружающей среды;

• ответственность за нарушение законодательства в области безопасности генно-инженерной деятельности;

• доступ граждан и общественных объединений к информации в области безопасности генно-инженерной деятельности;

• международное сотрудничество в области безопасности генно-инженерной деятельности.

Основополагающими законами в области безопасности генно-инженерной деятельности в замкнутых системах являются Закон «О здравоохранении» [66], определяющий государственную политику в области охраны здоровья граждан Республики Беларусь, правовые, социально-экономические и организационные основы системы здравоохранения и Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» [67], регулирующий общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь, сохранения и укрепления здоровья, физического, духовного развития и долголетней активной жизни людей. Закон определяет компетенцию республиканских и местных органов государственной власти и управления в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения; обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от их подчиненности и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан по соблюдению санитарных норм, правил, гигиенических нормативов и проведению санитарно-гигиенических, профилактических, противоэпидемических и противорадиационных мероприятий; систему государственного контроля и надзора; виды ответственности за нарушения санитарного законодательства [68].

1. Когда вопросы генно-инженерной деятельности впервые оказались в центре внимания крупных международных организаций?

2. Каковы основные положения Картахенского протокола по безопасности к Конвенции о биологическом разнообразии?

3. Какова направленность основных положений Орхусской конвенции?

4. В соответствии с каким Законом Республики Беларусь регулируется генно-инженерная деятельность в контексте международных документов?

5. Какова политика Беларуси в области биобезопасности?

6. Какие требования учитывались при разработке модели государственного регулирования безопасности генно-инженерной деятельности?

7. Когда принят Закон «О безопасности генно-инженерной деятельности» в Республике Беларусь?

8. Каковы основополагающие законы в области безопасности генно-инженерной деятельности в Республике Беларусь?

Биотехнология. Биобезопасность. Биоэтика / под. ред. А. П. Ермишина. Минск, 2005.

Европейская экономическая комиссия ООН. Перечень руководящих положений по биобезопасности в области биотехнологии. Нью-Йорк; Женева. 1995.

Recombinant DNA safety considerations. OECD. Paris, 1986.

Good developmental principles: Guidance for the design of small scale field research with genetically modified plants and micro-organisms. OECD. Paris, 1990.

Voluntary code of conduct for the release of organisms into the environment. UNIDO. Vienna, 1991.

Повестка дня на XXI век, глава 16: Экологически безопасное использование биотехнологии. ЮНСЕД, 1992.

Конвенция ООН о биологическом разнообразии // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 27. Ст. 347.

Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июля 1993 г. «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 27. Ст. 347.

Международные руководящие принципы техники безопасности ЮНЕП в области биотехнологии. ЮНЕП, 1996.

Закон Республики Беларусь от 6 мая 2002 г. «О присоединении Республики Беларусь к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. № 53. 2/846.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 734 «О мерах по реализации положений Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. № 67. 5/10573.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 1998 г. № 963 «О создании Национального координационного центра биобезопасности» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998. № 18. Ст. 492.

Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. № 1. 1/837.