Эрнан Чейре - Частная система социального обеспечения

*

Селитра 3.379

0,15

Мастера гильдии 957

0,04

КОПЗ 934

0,04

Газовая компания 765

0,03

Хохшильд 114

*

ГЖД 12.671

0,55

М. С. Республики 5.489

0,24

М. С. Сантьяго 1.842

0,08

М. С. Вальпараисо 280

0,01

С. СУСС 1.132

0,05

Р. СУСС 884

0,04

М. Р. Республики 12.541

0,55

Итог 2,291.183

100,00

* - незначительная величина _Источник: _Главная инспекция по социальному страхованию

_3. Динамика численности вкладчиков _

Динамика числа активных вкладчиков на протяжении двадцати лет, предшествовавших реформе страхования, приведена в таблице 1.2.

*Таблица 1.2. *Динамика численности активных вкладчиков в старой системе страхования (в тыс. человек)

Годы

ССС

СКЧС

НКГС

Всего страхующихся во всех кассах*

1961

1.264,0

189,3

1.531,3

1962

1.291,0

210,0

1.581,0

1963

1.310,0

218,0

1.612,6

1964

1.340,0

225,0

160,0

1.828,2

1965

1.375,0

230,0

167,0

1.887,9

1966

1.410,0

240,0

188,1

1.958,8

1967

1.450,0

248,0

205,5

2.025,2

1968

1.406,0

257,0

214,5

2.008,5

1969

1.440,0

266,0

231,9

2.068,6

1970

1.476,0

275,0

261,3

2.141,0

1971

1.513,0

287,0

275,5

2.212,9

1972

1.540,0

310,0

269,2

2.263,5

1973

1.561,0

340,0

284,3

2.390,9

1974

1.594,0

361,0

291,6

2.387,5

1975

1.537,0

345,0

284,0

2.299,2

1976

1.550,0

350,0

273,4

2.304,9

1977

1.490,0

370,0

273,0

2.266,9

1978

1.447,0

378,0

275,4

2.235,2

1979

1.486,4

403,0

266,3

2.291,2

1980

1.394,3

430,0

264,2

2.226,9

* - вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию

_4. Динамика ставок пенсионных взносов _

Интересной проблемой, заслуживающей отдельного анализа, является динамика ставок взносов. Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

1. динамика представляет собой косвенный показатель потребностей системы в финансировании; 2. сами по себе ставки позволяют оценить непосредственные издержки, связанные с функционированием старой системы. Динамика общих ставок взносов в основных кассах приведена в таблице 1.3. Цифры наглядно показывают, что наибольшая доля приходилась на работодателей, что, в свою очередь, негативно отражалось на предложении рабочих мест.

*Таблица 1.3. *Динамика общих ставок взносов* (в % к зарплате, подлежащей обложению налогом)

Годы

Вкладчики

ССС

СКЧС

НКГС

Наниматели

Сумма

Вкладчики

Наниматели

Сумма

Вкладчики

Наниматели

Сумма

1968

8,75

39,15

47,90

13,75

43,98

57,73

18,75

7,00

25,75

1969

8,75

39,15

47,90

13,75

43,98

57,73

18,75

7,00

25,75

1970

8,75

39,15

47,90

13,75

43,98

57,73

18,75

7,00

25,75

1971

8,75

39,15

47,90

13,75

43,98

57,73

18,75

7,00

25,75

1972

8,75

39,15

47,90

13,75

43,98

57,73

18,75

7,00

25,75

1973

9,50

40,40

49,90

14,64

44,36

59,00

18,75

7,00

25,75

1974 (янв.)

7,50

40,10

47,60

12,64

42,86

55,50

18,75

27,00

45,75

1974 (март)

7,50

53,10

60,60

12,64

55,86

68,50

18,75

40,00

58,75

1974 (май)

7,50

49,10

56,60

12,64

51,86

64,50

18,75

36,00

54,75

1975 (янв.)

7,25

45,10

52,35

12,34

47,87

60,21

18,50

32,00

50,50

1975 (март)

7,25

43,95

51,20

12,34

46,73

59,07

18,50

32,00

50,50

1976

7,25

43,95

51,20

12,34

46,73

59,07

18,50

32,00

50,50

1977

7,25

39,95

47,20

12,34

42,73

55,07

18,50

28,00

46,50

1978 (янв.)

7,25

35,95

43,20

12,33

38,72

51,05

18,50

24,00

42,50

1978 (апр.)

7,25

31,95

39,20

12,33

34,71

47,04

18,50

20,00

38,50

1978 (июль)

7,25

28,95

63,20

12,33

31,71

44,04

18,50

17,00

35,50

1979

7,25

28,95

36,20

12,33

31,71

44,04

18,50

17,00

35,50

1980

7,25

25,95

33,20

12,33

28,71

41,04

18,50

14,00

32,50

* - включая взносы на пенсию, медицинское обслуживание, семейные ассигнования, оплату жилья, страховку при несчастном случае и т. д. _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию

При анализе показателей в таблице 1.3 следует иметь в виду, что общие установки страховых взносов являются источником финансирования не только пенсионных выплат, но также и медицинских услуг, оплаты семейных ассигнований, жилья и т. д. Поэтому взносы, предназначенные исключительно для выплаты пенсий, показаны отдельно, в таблице 1.4.

*Таблица 1.4. *Динамика взносов для финансирования пенсий (в % к зарплате, подлежащей обложению налогом)

Годы

Вкладчики

ССС*

СКЧС**

НКГС*

Наниматели

Сумма

Вкладчики

Наниматели

Сумма

Вкладчики

Наниматели

Сумма

1968

7,25

14,25

21,50

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1969

7,25

14,25

21,50

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1970

7,25

14,25

21,50

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1971

7,25

14,25

21,50

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1972

7,25

14,25

21,50

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1973

7,25

14,25

21,50

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1974

7,25

15,95

23,20

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1975

7,25

15,95

23,20

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1976

7,25

15,95

23,20

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1977

7,25

15,95

23,20

9,00

17,00

26,00

11,00

5,00

16,00

1978

7,25

15,95

23,20

10,16

15,00

25,16

11,00

5,00

16,00

1979

7,25

15,70

22,95

10,16

14,75

24,91

11,00

4,75

15,75

1980

7,25

15,70

22,95

10,16

14,75

24,91

11,00

4,75

15,75

* - включая взносы на пенсии и вложения в Фонд переоценки пенсий ** - включая взносы на пенсии и вложения в Фонд отставки и Фонд переоценки пенсий _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию

_5. Динамика охвата населения старой системой пенсий _

В качестве показателя для оценки степени распространения системы страхования обычно берут соотношение между числом вкладчиков и общей численностью трудоспособного населения. Эти данные представлены в таблице 1.5.

*Таблица 1.5. *Обеспечение пенсиями по старой системе (соотношение активных вкладчиков и трудоспособного населения)*

Годы

Соотношение

1960

0,69

1961

0,60

1962

0,61

1963

0,61

1964

0,68

1965

0,69

1966

0,71

1967

0,72

1968

н/д**

1969

н/д

1970

0,73

1971

0,74

1972

0,75

1973

0,79

1974

0,78

1975

0,74

1976

0,74

1977

0,74

1978

0,68

1979

0,68

1980

0,64

* - вкладчики Страховых касс Обороны и Карабинеров не включены ** - нет данных _Источник:_ Главная инспекция по социальному страхованию, ОДЕПЛАН

Можно считать, что в шестидесятые годы постепенно возрастал охват населения пенсиями, и вначале семидесятых годов он достиг своего максимума. Затем наблюдается уменьшение отношения числа активных вкладчиков к трудоспособному населению. Причина этого заключается в возрастании доли безработных, имевшем место в 70-х гг. Прежде всего это относится к молодым кадрам, которые вливались в ряды трудоспособного населения, но, не найдя применения своим силам, оказывались с самого начала вне действия системы страхования.